论文部分内容阅读
结合查案，推进医德医风建设
2012年初，蔡甸区人民检察院接到当地群众举报，反映区人民医院个别工作人员有贪污挪用公款重大嫌疑，部分科室存在内部管理乱、服务质量差、经济效益低等问题。经过调查得知，出纳员吴某利用职务之便，采取开支票领取备用金的方法，挪用公款54.5万元，用作其住房装修及生活开支。
案件查办后，检察干警并不急于“案结事了”，而是把工作的着眼点和落脚点放在了巩固办案成果上。他们针对查办案件暴露出来的突出问题，坚持以预防调查为切入点，通过查阅案卷资料、走访办案检察官、讯问案件当事人、召开各类座谈会、开展民意问卷调查、分析有关统计数据等方式，对案件的发生原因和制度漏洞作了深入分析。同时，又全面掌握了发案单位人事安排、岗位管理、资金调动等重点环节和领域的权力运行情况，为全区医疗卫生系统开展预防工作提供决策服务。
在此基础上，检察院依法向区卫生局、人民医院发出检察建议书，提出完善流程管理、转变服务模式、规范经济活动、严明处罚措施的建议，责成他们建章立制，查遗补漏，制定源头治理的防控措施，特别是对重点岗位、重点环节、重点人员的权力行为，要严格按照法规政策和纪律办事，最大限度地减少权力运行的随意性，以公开促进公平和公正。
检医互动，搭建倡廉治庸平台
正视问题不护短，根治顽疾正医风。蔡甸区卫生局及时采纳了检察院所提出的检察建议，并决定在全区医疗卫生系统深入开展“查隐患、问责任，讲医德、治庸散，严纪律、树新风”活动，力求把整改工作作为武汉市开展“治庸问责”的一个重要内容，从而推进全区医疗卫生系统反腐倡廉工作的深入开展。
建立“检医共建”联系制度。通过协商，蔡甸区人民检察院与区人民医院共同签署检医联合共建、预防职务犯罪协议书，决定定期召开联席会议，通报有关情况，总结工作经验，力求形成工作合力，增强落实效果。检察长李智雄说：“这种共建共防工作模式，是我们检察机关联系社会的一种有益尝试，其目的是在发挥检察专业优势的同时，调动社会力量，实现法律监督与服务保障有效衔接，增强预防工作的针对性和有效性。”
开展警示宣传教育。根据医疗卫生系统的实际情况，蔡甸区人民检察院制定了反腐倡廉、预防犯罪警示教育计划，不定期举行法律知识讲座、预防职务犯罪专题教育课、政策法律法规咨询会，由检察长和检察业务骨干担任主讲或参加。组织医院中层以上干部及重点岗位人员参观法制教育基地、武汉市汉阳监狱，重点剖析职务犯罪典型案例，做到以案说法，以案释法，以案析理，使各级领导干部和员工充分认识廉洁自律、勤政为民的重要性，明白“公生明，廉生威”，“己不正，焉能正人”的道理，促使其自觉抵制商业贿赂，增强拒腐防变能力。
开展优质满意服务年活动。为了认真解决老百姓“看病难、看病贵”的问题，蔡甸区人民医院在导医台、支助部开展咨询、陪送、陪检等导医导诊服务，对危、急、重患者实行优先门诊，优先检查，优先入院，并由导医员全程陪护检查，办理入院手续，负责护送到住院病房。对患者住院治疗，实行因人而异、因病施治，保证低收入人群能够看得起病、住得起院。对出院病人，由科室安排医生做好回访、随访、康复治疗等服务工作，尽可能提供一些便利条件，努力创建和谐、温馨、舒适的人性化诊疗环境。
加强医院岗位风险防控。针对医院容易滋生腐败的财务、人事、经营、采购、基建、药品等关键部位和薄弱环节，检医双方联合组织检查，强化管理手段，提升监督效能。据统计，2012年，检医双方通过组织多渠道、多角度、多方面的检查，共发现问题15个，下达整改意见6份，督促完善整改措施4份，实行廉政约谈12人，进行诫勉谈话2人，有效促进了预防工作的深入持久落实。
整治发展，健全管理监督机制
管理是医疗事业的生命线。医院的党风廉政建设、预防职务犯罪工作只有与医疗管理工作紧密结合，贯穿于各项管理制度之中，才能增强主动性、把握规律性、丰富实践性、提高有效性，从根本上净化腐败现象的土壤，实现预防最佳效果。
为了全面落实医疗信息公开制度，医院向社会公开了医疗服务项目、药品及医用耗材的收费标准，标明医疗服务流程。在制度规范上，医院加快健全内部人事、财务、采购等事项的民主监督制度，严格规范处方管理、药品集中招标采购制度，认真执行《临床诊疗指南》、《临床操作技术规范》，着力推动医院药品用量动态监测、超常预警、医生不当处方公示点评和医德医风档案制度的落实，对不正当行为及时告诫和查处，严格执行医务人员临床诊疗服务。
对于医疗单位来说，严格执行药品集中招标采购规定，是反腐倡廉建设，预防职务犯罪工作的重中之重，也是最容易出问题的地方。蔡甸区人民医院坚持严格按照招标合同确定的中标规格、价格、数量采购药品，严禁在招标合同之外擅自采购，并逐步扩大医用耗材集中采购和医疗设备招标范围，加强对医院招标采购行为的检查监督，对违反招标规定的，严肃追究相关负责人的责任。
针对群众反映医院住院率底、体检中心管理混乱、抗菌药物使用不合理等突出问题，检企双方联手开展集中整治专项行动，切实改善服务条件，规范运行机制，落实考核办法，纠正不良倾向。
目前，区人民医院实现经济收入、病人调查满意率分别同比增长35.6%和15.3%，抗生素使用率同比下降19.8%，门诊处方、住院患者抗菌药物使用率分别控制在19.3%和39.2%以下，有效规范了医院从业行为，保障了广大患者的切身利益，营造了风清气正、廉洁从医、安全和谐的良好环境，促进了医院全面建设，协调发展。
2012年初，蔡甸区人民检察院接到当地群众举报，反映区人民医院个别工作人员有贪污挪用公款重大嫌疑，部分科室存在内部管理乱、服务质量差、经济效益低等问题。经过调查得知，出纳员吴某利用职务之便，采取开支票领取备用金的方法，挪用公款54.5万元，用作其住房装修及生活开支。
案件查办后，检察干警并不急于“案结事了”，而是把工作的着眼点和落脚点放在了巩固办案成果上。他们针对查办案件暴露出来的突出问题，坚持以预防调查为切入点，通过查阅案卷资料、走访办案检察官、讯问案件当事人、召开各类座谈会、开展民意问卷调查、分析有关统计数据等方式，对案件的发生原因和制度漏洞作了深入分析。同时，又全面掌握了发案单位人事安排、岗位管理、资金调动等重点环节和领域的权力运行情况，为全区医疗卫生系统开展预防工作提供决策服务。
在此基础上，检察院依法向区卫生局、人民医院发出检察建议书，提出完善流程管理、转变服务模式、规范经济活动、严明处罚措施的建议，责成他们建章立制，查遗补漏，制定源头治理的防控措施，特别是对重点岗位、重点环节、重点人员的权力行为，要严格按照法规政策和纪律办事，最大限度地减少权力运行的随意性，以公开促进公平和公正。
检医互动，搭建倡廉治庸平台
正视问题不护短，根治顽疾正医风。蔡甸区卫生局及时采纳了检察院所提出的检察建议，并决定在全区医疗卫生系统深入开展“查隐患、问责任，讲医德、治庸散，严纪律、树新风”活动，力求把整改工作作为武汉市开展“治庸问责”的一个重要内容，从而推进全区医疗卫生系统反腐倡廉工作的深入开展。
建立“检医共建”联系制度。通过协商，蔡甸区人民检察院与区人民医院共同签署检医联合共建、预防职务犯罪协议书，决定定期召开联席会议，通报有关情况，总结工作经验，力求形成工作合力，增强落实效果。检察长李智雄说：“这种共建共防工作模式，是我们检察机关联系社会的一种有益尝试，其目的是在发挥检察专业优势的同时，调动社会力量，实现法律监督与服务保障有效衔接，增强预防工作的针对性和有效性。”
开展警示宣传教育。根据医疗卫生系统的实际情况，蔡甸区人民检察院制定了反腐倡廉、预防犯罪警示教育计划，不定期举行法律知识讲座、预防职务犯罪专题教育课、政策法律法规咨询会，由检察长和检察业务骨干担任主讲或参加。组织医院中层以上干部及重点岗位人员参观法制教育基地、武汉市汉阳监狱，重点剖析职务犯罪典型案例，做到以案说法，以案释法，以案析理，使各级领导干部和员工充分认识廉洁自律、勤政为民的重要性，明白“公生明，廉生威”，“己不正，焉能正人”的道理，促使其自觉抵制商业贿赂，增强拒腐防变能力。
开展优质满意服务年活动。为了认真解决老百姓“看病难、看病贵”的问题，蔡甸区人民医院在导医台、支助部开展咨询、陪送、陪检等导医导诊服务，对危、急、重患者实行优先门诊，优先检查，优先入院，并由导医员全程陪护检查，办理入院手续，负责护送到住院病房。对患者住院治疗，实行因人而异、因病施治，保证低收入人群能够看得起病、住得起院。对出院病人，由科室安排医生做好回访、随访、康复治疗等服务工作，尽可能提供一些便利条件，努力创建和谐、温馨、舒适的人性化诊疗环境。
加强医院岗位风险防控。针对医院容易滋生腐败的财务、人事、经营、采购、基建、药品等关键部位和薄弱环节，检医双方联合组织检查，强化管理手段，提升监督效能。据统计，2012年，检医双方通过组织多渠道、多角度、多方面的检查，共发现问题15个，下达整改意见6份，督促完善整改措施4份，实行廉政约谈12人，进行诫勉谈话2人，有效促进了预防工作的深入持久落实。
整治发展，健全管理监督机制
管理是医疗事业的生命线。医院的党风廉政建设、预防职务犯罪工作只有与医疗管理工作紧密结合，贯穿于各项管理制度之中，才能增强主动性、把握规律性、丰富实践性、提高有效性，从根本上净化腐败现象的土壤，实现预防最佳效果。
为了全面落实医疗信息公开制度，医院向社会公开了医疗服务项目、药品及医用耗材的收费标准，标明医疗服务流程。在制度规范上，医院加快健全内部人事、财务、采购等事项的民主监督制度，严格规范处方管理、药品集中招标采购制度，认真执行《临床诊疗指南》、《临床操作技术规范》，着力推动医院药品用量动态监测、超常预警、医生不当处方公示点评和医德医风档案制度的落实，对不正当行为及时告诫和查处，严格执行医务人员临床诊疗服务。
对于医疗单位来说，严格执行药品集中招标采购规定，是反腐倡廉建设，预防职务犯罪工作的重中之重，也是最容易出问题的地方。蔡甸区人民医院坚持严格按照招标合同确定的中标规格、价格、数量采购药品，严禁在招标合同之外擅自采购，并逐步扩大医用耗材集中采购和医疗设备招标范围，加强对医院招标采购行为的检查监督，对违反招标规定的，严肃追究相关负责人的责任。
针对群众反映医院住院率底、体检中心管理混乱、抗菌药物使用不合理等突出问题，检企双方联手开展集中整治专项行动，切实改善服务条件，规范运行机制，落实考核办法，纠正不良倾向。
目前，区人民医院实现经济收入、病人调查满意率分别同比增长35.6%和15.3%，抗生素使用率同比下降19.8%，门诊处方、住院患者抗菌药物使用率分别控制在19.3%和39.2%以下，有效规范了医院从业行为，保障了广大患者的切身利益，营造了风清气正、廉洁从医、安全和谐的良好环境，促进了医院全面建设，协调发展。