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四川省183个县(市、区)中,175个有山洪灾害防治任务,点多面广,山洪灾害防不胜防.山洪暴发突然、成灾迅速,难以提前准确预判,给四川造成了严重人员伤亡和财产损失,是防汛工作的“心腹之患”.全省易致灾的山洪沟共有2000多条,若全部采取工程措施治理或者群众避让搬迁不现实,怎么办、怎么防的难题一直存在.