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在经济欠发达的西南地区,保经济增长与保耕地红线的矛盾十分突出。国家土地管理部门如何与地方政府共建保障科学发展土地管理新机制,共同破解保增长保红线难题,就此,本文对曲靖市的试点成果进行了初步分析,总结了试点工作的基本原则、主要任务、保障措施,并从制度层面进一步提炼了试点经验,在西北地区乃至全国具有推广示范的现意义。