论文部分内容阅读
南宁市政工程集团有限公司
摘要：近年来，经济责任审计工作在施工企业中得到广泛应用，但在实际应用中存在着一些问题，不利于该项工作的有序开展。本文主要是对施工企业经济责任审计的重要性、存在的问题及其解决措施进行分析研究，希望提供一些有价值的参考，从而确保施工企业经济责任审计工作的效率和效果。
关键词：企业；经济责任审计；问题
施工企业的经济责任审计是按照国家规定的程序、方法和要求，对企业领导干部任职期间企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性，以及对有关经济活动应当负有的责任进行的审计，同时对执行国家有关法律法规的情况进行监督、评价。对企业领导干部实行经济责任审计，是新时期加强干部监督管理的重要环节，是从源头上预防和治理腐败，促进领导干部廉洁勤政的重要措施。
（一）施工企业开展经济责任审计的重要性
1.有利于施工企业领导遵法守法，促进企业的正常发展
施工企业实行经济责任审计制度，能对企业领导人进行有效地监督，防止领导人滥用权利，促使企业领导人员自觉增强法制观念和法律意识，学会并善于运用法律手段来管理和经营企业，使施工企业在法治经济的环境中能立于不败之地。
2.企业领导干部工作能力的一个重要指标
经济责任审计是以领导人员所在企业的财务收支为基础，通过对企业领导人员任期内的经济指标完成情况、作出的重大经营决策情况、执行国家财经法纪情况以及个人的廉洁自律情况等方面的审计，可以在一定程度上判断企业领导人员是否具有经营管理企业所必须的政治素质和经营管理水平，也能正确评价企业领导人员是否正确履行其经济职责，是否严格执行国家的有关财经纪律。
（二）施工企业经济责任审计存在的问题
1.财务指标和内控评价标准不健全
定量评价是分析审计过程中采集到的真实、准确的数据之间的关系和数据本身的变化之后，做出的评价，定量分析可以使定性分析更加科学、准确、全面。在施工企业中，经济责任审计需要建立一定的量化指标，比如资产负债率、资产增幅、净资产增长率，利润率等量化指标标准，以更加全面评价经济责任人的工作业绩。但是目前施工企业尚未建立各项财务指标、内控评价标准。
2.施工企业经济责任审计工作覆盖率低
目前，我国施工企业的经济责任覆盖率低，严重削弱经济责任审计的作用。第一，绝大多数经济责任审计仅限于离任审计，并且“先离后审”，对任中经济责任审计开展较少，也就是说事后审计多、事中审计少，导致在离任经济审计过程中发现的效益不佳、管理水平低、内部控制存在漏洞等问题，得不到解决。第二，无论是任中还是离任经济责任审计，都也无法覆盖到每位经济责任人。在施工企业中，经济责任人除科级干部外，还包括非科级而负责施工项目建设、资产、负债及经营成果的领导干部，即项目经理。无法覆盖每位经济责任人，使施工企业最基础的利润中心——施工项目无法得到监督。
3.审计评价标准不统一
现阶段，我国大多数施工企业缺乏规范、科学化的责任管理标准，国家对经济责任的考核评价缺乏行之有效的操作规定。因此，在评价企业领导人员经济责任时，审计人员无从下手。在划分领导人员任期内的经济责任时，常常出现主管责任与直接责任、前任责任与现任责任、集体责任与个人责任、工作失误责任与有意违规责任等方面的责任归属缺乏统一的认定标准。不同的审计组或不同的审计人员面对同样的问题，可能会作出不同的审计评价，影响到审计报告的客观公正。
4.对企业资产中的存货审计不够重视
存货在企业资产中占有重要的地位，应该是审计的重点，并且应该从质量和数量两个方面进行审计，但在实际工作中审计人员常常注重数量审计，而忽视存货审计，只进行极少数的抽查，一般只抽查十种左右，看看其账物是否相符，这对有几百甚至上千品种的存货来说其抽查面实在太少，缺乏代表性。对理应重点关注的存货质量、实际价值，则没有人深入查证或聘请相关专业人员进行鉴定评估，而存货往往又是企业亏损的“黑洞”。
（三）完善施工企业的经济责任审计
现阶段，施工企业的经济责任审计工作存在着一些问题，不利于企业发展，因此企业要针对问题采取行之有效的措施。具体措施如下：
1.建立科学、合理的评价标准
施工企业要根据自己的行业特点和实际情况，并且结合施工项目的实际情况，在企业内部各职能管理部门的紧密配合下，在领导干部上任初期建立一套科学、合理的评价标准。另外，审计部门应建立企业内部控制评价标准，依据此判断经济责任人在控制点的控制、管理上是否存在需要弥补的漏洞，在施工企业建立起科学、可行、切合实际的评价标准。
2.扩大经责任审计工作的覆盖面
扩大施工企业经济责任审计的覆盖面，进一步积极推行任中经济责任审计，将任中审计纳入施工企业年度审计计划，使之制度化、经常化、惯例化，以发挥事中审计作用，从而做到随时监督，及早发现问题，积极促进改进问题，督促领导干部在任期内更好地履行经济责任，充分发挥经济效益审计的作用。
3.建立健全完善的经济责任评价标准体系
由于被审计单位所处的发展阶段、业务性质、资产量大小、领导人员任期长短等方面存在较大的差异，对企业领导人员经济责任评价的标准、衡量的尺度也应有所差异。国家有关部门应尽快建立经济责任定性和定量的责任评价标准体系，规范经济责任审计评价工作，减少审计评价的主观性和随意性。
4.提高施工企业审计人员的综合素养
施工企业经济责任审计工作需要高素质的综合型审计人员。审计人员应具备良好的職业道德，具备会计、金融、税务、管理、法律、计算机等多方面的知识。要加强在职人员的教育培训，学习和掌握相关知识，并在实践中积累经验，精通审计技巧和方法，增强发现问题、分析问题、解决问题的能力，要不断提高政治素质，严守审计纪律，坚持审计工作的严谨和审慎，努力适应经济责任审计工作的需要。另外，组织人事部门对审计部门的编制、人员结构进行研究，将一些具有较高政治素质和业务素质的人员充实到审计队伍中去。当前，我国审计人员不足，因此，在进行审计工作时可以考虑联合国家审计、社会中介审计和企业内部审计三方的力量，还可以聘请熟悉企业业务流程或具有某一方面特长的专家参加审计组的工作，增加审计组的权威性。
（四）结束语
综上所述，施工企业的经济责任审计工作能有效监督企业领导人，防止其滥用职权，各司其责。同时还能评判领导人员的工作能力，是否能履行其经济职责。因此，施工企业要重视经济责任审计，并且做好该项工作，从而促进施工企业健康发展。
参考文献：
[1]朱琴：《内部审计在经济责任审计中面临的问题及应关注的几点》[J]，《审计研》，2010年第12期。
[2]李玉荣：《施工企业经济责任审计探讨》[J]，《建筑与发展》，2009年第11期。
[3]马家平：《探索领导干部任期经济责任审计的运行机制》[J]，《审计理论与实践》，2003年第10期。
[4]陈丹萍：《经济责任审计中责任人的责任界定初探》[J]，《中国审计》，2003年第22期。
摘要：近年来，经济责任审计工作在施工企业中得到广泛应用，但在实际应用中存在着一些问题，不利于该项工作的有序开展。本文主要是对施工企业经济责任审计的重要性、存在的问题及其解决措施进行分析研究，希望提供一些有价值的参考，从而确保施工企业经济责任审计工作的效率和效果。
关键词：企业；经济责任审计；问题
施工企业的经济责任审计是按照国家规定的程序、方法和要求，对企业领导干部任职期间企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性，以及对有关经济活动应当负有的责任进行的审计，同时对执行国家有关法律法规的情况进行监督、评价。对企业领导干部实行经济责任审计，是新时期加强干部监督管理的重要环节，是从源头上预防和治理腐败，促进领导干部廉洁勤政的重要措施。
（一）施工企业开展经济责任审计的重要性
1.有利于施工企业领导遵法守法，促进企业的正常发展
施工企业实行经济责任审计制度，能对企业领导人进行有效地监督，防止领导人滥用权利，促使企业领导人员自觉增强法制观念和法律意识，学会并善于运用法律手段来管理和经营企业，使施工企业在法治经济的环境中能立于不败之地。
2.企业领导干部工作能力的一个重要指标
经济责任审计是以领导人员所在企业的财务收支为基础，通过对企业领导人员任期内的经济指标完成情况、作出的重大经营决策情况、执行国家财经法纪情况以及个人的廉洁自律情况等方面的审计，可以在一定程度上判断企业领导人员是否具有经营管理企业所必须的政治素质和经营管理水平，也能正确评价企业领导人员是否正确履行其经济职责，是否严格执行国家的有关财经纪律。
（二）施工企业经济责任审计存在的问题
1.财务指标和内控评价标准不健全
定量评价是分析审计过程中采集到的真实、准确的数据之间的关系和数据本身的变化之后，做出的评价，定量分析可以使定性分析更加科学、准确、全面。在施工企业中，经济责任审计需要建立一定的量化指标，比如资产负债率、资产增幅、净资产增长率，利润率等量化指标标准，以更加全面评价经济责任人的工作业绩。但是目前施工企业尚未建立各项财务指标、内控评价标准。
2.施工企业经济责任审计工作覆盖率低
目前，我国施工企业的经济责任覆盖率低，严重削弱经济责任审计的作用。第一，绝大多数经济责任审计仅限于离任审计，并且“先离后审”，对任中经济责任审计开展较少，也就是说事后审计多、事中审计少，导致在离任经济审计过程中发现的效益不佳、管理水平低、内部控制存在漏洞等问题，得不到解决。第二，无论是任中还是离任经济责任审计，都也无法覆盖到每位经济责任人。在施工企业中，经济责任人除科级干部外，还包括非科级而负责施工项目建设、资产、负债及经营成果的领导干部，即项目经理。无法覆盖每位经济责任人，使施工企业最基础的利润中心——施工项目无法得到监督。
3.审计评价标准不统一
现阶段，我国大多数施工企业缺乏规范、科学化的责任管理标准，国家对经济责任的考核评价缺乏行之有效的操作规定。因此，在评价企业领导人员经济责任时，审计人员无从下手。在划分领导人员任期内的经济责任时，常常出现主管责任与直接责任、前任责任与现任责任、集体责任与个人责任、工作失误责任与有意违规责任等方面的责任归属缺乏统一的认定标准。不同的审计组或不同的审计人员面对同样的问题，可能会作出不同的审计评价，影响到审计报告的客观公正。
4.对企业资产中的存货审计不够重视
存货在企业资产中占有重要的地位，应该是审计的重点，并且应该从质量和数量两个方面进行审计，但在实际工作中审计人员常常注重数量审计，而忽视存货审计，只进行极少数的抽查，一般只抽查十种左右，看看其账物是否相符，这对有几百甚至上千品种的存货来说其抽查面实在太少，缺乏代表性。对理应重点关注的存货质量、实际价值，则没有人深入查证或聘请相关专业人员进行鉴定评估，而存货往往又是企业亏损的“黑洞”。
（三）完善施工企业的经济责任审计
现阶段，施工企业的经济责任审计工作存在着一些问题，不利于企业发展，因此企业要针对问题采取行之有效的措施。具体措施如下：
1.建立科学、合理的评价标准
施工企业要根据自己的行业特点和实际情况，并且结合施工项目的实际情况，在企业内部各职能管理部门的紧密配合下，在领导干部上任初期建立一套科学、合理的评价标准。另外，审计部门应建立企业内部控制评价标准，依据此判断经济责任人在控制点的控制、管理上是否存在需要弥补的漏洞，在施工企业建立起科学、可行、切合实际的评价标准。
2.扩大经责任审计工作的覆盖面
扩大施工企业经济责任审计的覆盖面，进一步积极推行任中经济责任审计，将任中审计纳入施工企业年度审计计划，使之制度化、经常化、惯例化，以发挥事中审计作用，从而做到随时监督，及早发现问题，积极促进改进问题，督促领导干部在任期内更好地履行经济责任，充分发挥经济效益审计的作用。
3.建立健全完善的经济责任评价标准体系
由于被审计单位所处的发展阶段、业务性质、资产量大小、领导人员任期长短等方面存在较大的差异，对企业领导人员经济责任评价的标准、衡量的尺度也应有所差异。国家有关部门应尽快建立经济责任定性和定量的责任评价标准体系，规范经济责任审计评价工作，减少审计评价的主观性和随意性。
4.提高施工企业审计人员的综合素养
施工企业经济责任审计工作需要高素质的综合型审计人员。审计人员应具备良好的職业道德，具备会计、金融、税务、管理、法律、计算机等多方面的知识。要加强在职人员的教育培训，学习和掌握相关知识，并在实践中积累经验，精通审计技巧和方法，增强发现问题、分析问题、解决问题的能力，要不断提高政治素质，严守审计纪律，坚持审计工作的严谨和审慎，努力适应经济责任审计工作的需要。另外，组织人事部门对审计部门的编制、人员结构进行研究，将一些具有较高政治素质和业务素质的人员充实到审计队伍中去。当前，我国审计人员不足，因此，在进行审计工作时可以考虑联合国家审计、社会中介审计和企业内部审计三方的力量，还可以聘请熟悉企业业务流程或具有某一方面特长的专家参加审计组的工作，增加审计组的权威性。
（四）结束语
综上所述，施工企业的经济责任审计工作能有效监督企业领导人，防止其滥用职权，各司其责。同时还能评判领导人员的工作能力，是否能履行其经济职责。因此，施工企业要重视经济责任审计，并且做好该项工作，从而促进施工企业健康发展。
参考文献：
[1]朱琴：《内部审计在经济责任审计中面临的问题及应关注的几点》[J]，《审计研》，2010年第12期。
[2]李玉荣：《施工企业经济责任审计探讨》[J]，《建筑与发展》，2009年第11期。
[3]马家平：《探索领导干部任期经济责任审计的运行机制》[J]，《审计理论与实践》，2003年第10期。
[4]陈丹萍：《经济责任审计中责任人的责任界定初探》[J]，《中国审计》，2003年第22期。