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[摘 要]在建筑工程中，造价管理是建筑工程管理的重要组成成分之一。为了使高速公路施工质量得到保障，要不断对造价的控制和管理工作进行完善和加强。本文中对高速公路造价的控制与管理中存在的问题进行了分析和探讨，并提出了相应的解决策略，希望对我国高速公路的长远发展有所帮助、借鉴。
[关键词]高速公路；造价；控制与管理；策略
中图分类号：F812.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）21-0075-02
1 前言
随着我国社会主义经济的快速进步，各行各业也得到了快速的发展，其中，高速公路的建设也取得了显著的成果。我国在高速公路造价控制方面有一定的欠缺的，相关监督机制的效率还不是很高。对此，笔者通过对这些年来实践经验的总结，分析了存在我国高速公路建设中的一些问题，并提出相应的解决措施。
2 我国高速公路造价受影响的因素
2.1 可行性研究在工程中的影响
工程立项的时间比较紧急，缺少有效、细致、科学的可行性研究报告，不能准确地估算出项目预算，对项目的前期工程造价的控制和管理造成了很不利的影响。
2.2 受设计阶段的影响
在高速公路的总投资中，设计阶段投资占其中的1%～3%，不过却有70%的影响力，在比选设计方案的环节中一定要加强力度，使设计变更的次数减少，并根据市场经济的发展，使用限额设计。企业化的经营管理是现在设计单位使用的管理模式，计取设计费的时候，依据的是设计项目投资额的比例。在设计的过程中，为了实现最大化的利益，设计师总是使用过于保守的设计思想，不注重优化设计，而对设计方案进行评价的时候，也没有使用价值工程的方法，使得设计方案不够优秀。
3 高速公路造价控制的问题
3.1 没有深入地认识造价控制
在经济建设发展中，高速公路项目建设有着举足轻重的地位，其质量的好坏关系着我国经济发展的快慢。高速公路建设的质量可以通过对高速公路建设造价控制工作的力度的加强而提高，使每一项资源都最大程度上发挥出自己的利用价值。不过，造价控制工作在高速公路建设中并没有得到足够的认识，导致造价控制工作没能在实际工作中得到落实，使得高速公路施工的质量受到了很大程度上的影响，每项工作在施工中开展的效果也并不理想。现阶段，造价控制工作并没有在高速公路建设中被充分利用起来，使得原始的预算并不够支撑高速公路建设的实际使用，严重浪费预算资源。
3.2 不够完善的造价控制管理制度
造价控制工作在高速公路施工建设中并没有得到足够的重视，而且，也没有较为完善的造价控制管理制度。在进行造价控制工作的时候，如果没有一个完善的制度，是无法将工作有条不紊进行下去的，不能在实际的工作中有效地落实好高速公路建设造价控制工作，没有明确的给相关工作人员进行分工，而且也没有完善的实施造价控制工作的策略，另外，相关的工作规章制度并没有得到建立或健全，对造价控制工作的水平及效率都产生了不同程度上的影响。
3.3 基础性工作在高速公路造价控制工作中没有得到完善
在高速公路的造价管理工作中，基础性工作是必不可少的。在开展造价工作的时候，一些较为重要的信息资料基本都是基础性工作提供的。高速公路的工程建设项目从现阶段的形式看来，变得越来越复杂了，也在不断地增加相关的基础性工作。完善工程造价资料、划分工程项目及计算工程量等工作的力度都需要得到不断强化。基础性工作现在在高速公路造价工作中还没有得到完善，这就在一定程度上给开展高速公路造价工作带来了负面影响。
3.4 相关工作人员不具备良好的专业素质
将高速公路的工程造价工作做好，可以为顺利完成工程施工提供有利的保障，而且，還可以有效地将各项资源充分地利用起来。因此，相关工作人员必须具备良好的专业素质，才能保证工作出色完成。不过，在现阶段，造价控制工作人员的專业素质不够高，还需要进一步的提高。另外，部分高速公路造价控制的工作人员并没有完善的专业知识，这就需要其对造价控制知识不断进行学习和丰富，如果没有专业的高速公路工程造价工作人员进行工程造价控制工作，就无法保证造价控制工作的质量。
4 加强高速公路造价控制与管理的策略
4.1 把工作重点放在设计阶段
在我国的国民经济中，公路建设是一项基础的产业，其特点是有较长的建设周期，而且投资比较大。设计阶段和投资决策阶段在高速公路造价控制工作中是比较关键的，在办理审批投资决策的时候，必须要严格按照公路工程建设的程序进行，公路工程建设规模的控制一定要合理，对限额设计制度的推行要积极，对设计变更的控制要严格。对设计阶段进行控制的时候，限额设计是众多途径中最为有效的一项制度，在进行初步设计的时候，要根据设计任务书中批准的投资估算额进行，设计施工图的时候以初步设计概算造价限额进行，在对设计施工图中每一个专业设计文件进行的决策都按照施工图预算造价完成。如此一来，就可以实现对整个项目投资的有效控制，与此同时，还可以使每一个分项工程、单位工程及单项工程及分布得到合理的资金分配。
4.2 工程总承包方式实行设计、施工一体化
设计、施工一体化是工程总承包模式的一个较为突出的特点，也使得其成为了工程承包的一个主要发展方向和主流模式。但是，我国的工程承包的发展因为受到了计划经济体制的影响，设计和施工是分开的，很不利于控制项目的投资，而且还有较高的协调成本。二者之间的脱节导致了设计人员在进行设计的时候闭门造车，很难设计出合理的方案，这设计出现多次变更。在施工的过程中，对于控制项目投资也得不到良好的效果。工程总承包模式就是一家工程总承包公司，亦或者是施工单位联合设计公司一起承包，使得设计、采购及施工这些工作一气呵成，承包商要全面负责整个项目过程中的造价、工期及质量，防止有问题出现在设计、施工的整个过程中，如果出现，承包商可以及时进行解决，与此同时，还有效地促进了整个项目质量的提高。 4.3 明确责任，理顺管理模式
利用法律、法规等方法对总承包商的责任、权利及利益的关系进行明确的定位，业主的责任要由总承包商全权负责，而总承包商的责任则是由分包商负责，将管理理念树立成为“小业主、大监理、总承包”。对业主之间的合同关系进行处理的工作由总承包商单位负全部的责任，以全面负责工程的质量、进度、安全及资金等方面，整个的监督过程由监理工程师负责。
4.4 建设工程造价咨询机构和造价专业队伍的力度要加强
认证造价工程师职业资格制度在我国已经实施了十多年，培养了很多注册造价工程师，有效地控制了我国固定资产的投资。不过，发达国家对造价工程师队伍的建设要远远高于我国，还需要进一步地提高我国造价专业人员的职业素质，而且工程造价信息来源也较为落后。承包商和企业对动态的市场价格信息的获得缺少准确性和及时性，对项目产品的报价和结算有着严重的制约作用。造价咨询机构虽然在我国现在已经得到了快速的发展，但是被动控制的局面依然处于造价控制的工作当中，还不能够提供具有动态性、权威性及全面性的工程造价信息资料。因此，我国在建设工程造价咨询机构和造价专业队伍的时候，要进一步加强培养力度，促进我国工程造价控制工作的进一步发展。
4.5 工程造价要得到合理的确定和控制
合理的确定工程造价并有效的控制，是高速公路工程造价控制与管理中的重点。在造价控制的每一个阶段，将相关的经济、工程及法律等知识都充分地利用起来，控制和管理对造价有影响的每个环节和项目，以便和预期的造价控制目标相一致。根据批准的工程概算限额控制好建设项目工程的造价，避免超过所给出的限额，对存在的问题和偏差要及时进行解决，有利于实现投资目标和工程造价管理，争取将人力、物力及财力在公路建设的过程中充分地利用起来，使得社会效益及投资效益可以在最大的程度上得以实现。
4.6 造价控制制度要建立健全
想要顺利地进行造价控制工作，就要对造价控制制度进行完善。在造价控制的工作中，要对造价控制制度进行进一步的完善，合理规划和完善高速公路造价控制工作，有利于保证顺利地进行造价控制工作。首先，要对造价控制制度进行建立健全，先找出有哪些问题和状况存在于现阶段的高速公路建设之中，再不断地对造价控制制度进行完善，促进造价控制工作的水平和效率的有效提高。其次，要在實际的工作之中落实建立健全的措施保障制度。虽然造价控制制度在有一些工程中也有应用，不过，在落實造价控制工作的时候，并没有根据相关的制度规定进行，因此，在采取措施的时候，一定要根据相关的造价控制制度，使得可以顺利地进行造价控制工作，进而促进高速公路建设整体质量的提高，实现理想中的效果。
5 结束语
我国的交通事业在我国经济快速发展的背景下，也得到显著的推动，其中，高速公路的建设也得到了国家的高度重视，想要促进高速公路的发展，就必须将工程造价控制工作落实到实践中去。不过，现阶段我国的工程造价工作和发达国家相比还存在一定的差距，需要相关的企业和单位要不断对其进行探索和创新，将工程造价控制合理科学地应用到高速公路的建设中去，充分地利用各项资源，不断地对造价工程控制制度进行完善，进而为顺利地进行高速公路建设工作提供强有力的保障。
参考文献
[1] 王明洋，杨帆.探讨建筑工程的造价管理和成本控制[J].建材发展导向：上， 2015， 13（11）：226-227.
[2] 樊理，曹佳.探讨建筑工程造价管理的现状及对策[J].城市建设理论研究：电子版， 2015（19）.
[3] 高航洲.浅谈房屋建筑工程造价管理与控制[J].科技创新与应用， 2015（8）：168-168.
[关键词]高速公路；造价；控制与管理；策略
中图分类号：F812.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）21-0075-02
1 前言
随着我国社会主义经济的快速进步，各行各业也得到了快速的发展，其中，高速公路的建设也取得了显著的成果。我国在高速公路造价控制方面有一定的欠缺的，相关监督机制的效率还不是很高。对此，笔者通过对这些年来实践经验的总结，分析了存在我国高速公路建设中的一些问题，并提出相应的解决措施。
2 我国高速公路造价受影响的因素
2.1 可行性研究在工程中的影响
工程立项的时间比较紧急，缺少有效、细致、科学的可行性研究报告，不能准确地估算出项目预算，对项目的前期工程造价的控制和管理造成了很不利的影响。
2.2 受设计阶段的影响
在高速公路的总投资中，设计阶段投资占其中的1%～3%，不过却有70%的影响力，在比选设计方案的环节中一定要加强力度，使设计变更的次数减少，并根据市场经济的发展，使用限额设计。企业化的经营管理是现在设计单位使用的管理模式，计取设计费的时候，依据的是设计项目投资额的比例。在设计的过程中，为了实现最大化的利益，设计师总是使用过于保守的设计思想，不注重优化设计，而对设计方案进行评价的时候，也没有使用价值工程的方法，使得设计方案不够优秀。
3 高速公路造价控制的问题
3.1 没有深入地认识造价控制
在经济建设发展中，高速公路项目建设有着举足轻重的地位，其质量的好坏关系着我国经济发展的快慢。高速公路建设的质量可以通过对高速公路建设造价控制工作的力度的加强而提高，使每一项资源都最大程度上发挥出自己的利用价值。不过，造价控制工作在高速公路建设中并没有得到足够的认识，导致造价控制工作没能在实际工作中得到落实，使得高速公路施工的质量受到了很大程度上的影响，每项工作在施工中开展的效果也并不理想。现阶段，造价控制工作并没有在高速公路建设中被充分利用起来，使得原始的预算并不够支撑高速公路建设的实际使用，严重浪费预算资源。
3.2 不够完善的造价控制管理制度
造价控制工作在高速公路施工建设中并没有得到足够的重视，而且，也没有较为完善的造价控制管理制度。在进行造价控制工作的时候，如果没有一个完善的制度，是无法将工作有条不紊进行下去的，不能在实际的工作中有效地落实好高速公路建设造价控制工作，没有明确的给相关工作人员进行分工，而且也没有完善的实施造价控制工作的策略，另外，相关的工作规章制度并没有得到建立或健全，对造价控制工作的水平及效率都产生了不同程度上的影响。
3.3 基础性工作在高速公路造价控制工作中没有得到完善
在高速公路的造价管理工作中，基础性工作是必不可少的。在开展造价工作的时候，一些较为重要的信息资料基本都是基础性工作提供的。高速公路的工程建设项目从现阶段的形式看来，变得越来越复杂了，也在不断地增加相关的基础性工作。完善工程造价资料、划分工程项目及计算工程量等工作的力度都需要得到不断强化。基础性工作现在在高速公路造价工作中还没有得到完善，这就在一定程度上给开展高速公路造价工作带来了负面影响。
3.4 相关工作人员不具备良好的专业素质
将高速公路的工程造价工作做好，可以为顺利完成工程施工提供有利的保障，而且，還可以有效地将各项资源充分地利用起来。因此，相关工作人员必须具备良好的专业素质，才能保证工作出色完成。不过，在现阶段，造价控制工作人员的專业素质不够高，还需要进一步的提高。另外，部分高速公路造价控制的工作人员并没有完善的专业知识，这就需要其对造价控制知识不断进行学习和丰富，如果没有专业的高速公路工程造价工作人员进行工程造价控制工作，就无法保证造价控制工作的质量。
4 加强高速公路造价控制与管理的策略
4.1 把工作重点放在设计阶段
在我国的国民经济中，公路建设是一项基础的产业，其特点是有较长的建设周期，而且投资比较大。设计阶段和投资决策阶段在高速公路造价控制工作中是比较关键的，在办理审批投资决策的时候，必须要严格按照公路工程建设的程序进行，公路工程建设规模的控制一定要合理，对限额设计制度的推行要积极，对设计变更的控制要严格。对设计阶段进行控制的时候，限额设计是众多途径中最为有效的一项制度，在进行初步设计的时候，要根据设计任务书中批准的投资估算额进行，设计施工图的时候以初步设计概算造价限额进行，在对设计施工图中每一个专业设计文件进行的决策都按照施工图预算造价完成。如此一来，就可以实现对整个项目投资的有效控制，与此同时，还可以使每一个分项工程、单位工程及单项工程及分布得到合理的资金分配。
4.2 工程总承包方式实行设计、施工一体化
设计、施工一体化是工程总承包模式的一个较为突出的特点，也使得其成为了工程承包的一个主要发展方向和主流模式。但是，我国的工程承包的发展因为受到了计划经济体制的影响，设计和施工是分开的，很不利于控制项目的投资，而且还有较高的协调成本。二者之间的脱节导致了设计人员在进行设计的时候闭门造车，很难设计出合理的方案，这设计出现多次变更。在施工的过程中，对于控制项目投资也得不到良好的效果。工程总承包模式就是一家工程总承包公司，亦或者是施工单位联合设计公司一起承包，使得设计、采购及施工这些工作一气呵成，承包商要全面负责整个项目过程中的造价、工期及质量，防止有问题出现在设计、施工的整个过程中，如果出现，承包商可以及时进行解决，与此同时，还有效地促进了整个项目质量的提高。 4.3 明确责任，理顺管理模式
利用法律、法规等方法对总承包商的责任、权利及利益的关系进行明确的定位，业主的责任要由总承包商全权负责，而总承包商的责任则是由分包商负责，将管理理念树立成为“小业主、大监理、总承包”。对业主之间的合同关系进行处理的工作由总承包商单位负全部的责任，以全面负责工程的质量、进度、安全及资金等方面，整个的监督过程由监理工程师负责。
4.4 建设工程造价咨询机构和造价专业队伍的力度要加强
认证造价工程师职业资格制度在我国已经实施了十多年，培养了很多注册造价工程师，有效地控制了我国固定资产的投资。不过，发达国家对造价工程师队伍的建设要远远高于我国，还需要进一步地提高我国造价专业人员的职业素质，而且工程造价信息来源也较为落后。承包商和企业对动态的市场价格信息的获得缺少准确性和及时性，对项目产品的报价和结算有着严重的制约作用。造价咨询机构虽然在我国现在已经得到了快速的发展，但是被动控制的局面依然处于造价控制的工作当中，还不能够提供具有动态性、权威性及全面性的工程造价信息资料。因此，我国在建设工程造价咨询机构和造价专业队伍的时候，要进一步加强培养力度，促进我国工程造价控制工作的进一步发展。
4.5 工程造价要得到合理的确定和控制
合理的确定工程造价并有效的控制，是高速公路工程造价控制与管理中的重点。在造价控制的每一个阶段，将相关的经济、工程及法律等知识都充分地利用起来，控制和管理对造价有影响的每个环节和项目，以便和预期的造价控制目标相一致。根据批准的工程概算限额控制好建设项目工程的造价，避免超过所给出的限额，对存在的问题和偏差要及时进行解决，有利于实现投资目标和工程造价管理，争取将人力、物力及财力在公路建设的过程中充分地利用起来，使得社会效益及投资效益可以在最大的程度上得以实现。
4.6 造价控制制度要建立健全
想要顺利地进行造价控制工作，就要对造价控制制度进行完善。在造价控制的工作中，要对造价控制制度进行进一步的完善，合理规划和完善高速公路造价控制工作，有利于保证顺利地进行造价控制工作。首先，要对造价控制制度进行建立健全，先找出有哪些问题和状况存在于现阶段的高速公路建设之中，再不断地对造价控制制度进行完善，促进造价控制工作的水平和效率的有效提高。其次，要在實际的工作之中落实建立健全的措施保障制度。虽然造价控制制度在有一些工程中也有应用，不过，在落實造价控制工作的时候，并没有根据相关的制度规定进行，因此，在采取措施的时候，一定要根据相关的造价控制制度，使得可以顺利地进行造价控制工作，进而促进高速公路建设整体质量的提高，实现理想中的效果。
5 结束语
我国的交通事业在我国经济快速发展的背景下，也得到显著的推动，其中，高速公路的建设也得到了国家的高度重视，想要促进高速公路的发展，就必须将工程造价控制工作落实到实践中去。不过，现阶段我国的工程造价工作和发达国家相比还存在一定的差距，需要相关的企业和单位要不断对其进行探索和创新，将工程造价控制合理科学地应用到高速公路的建设中去，充分地利用各项资源，不断地对造价工程控制制度进行完善，进而为顺利地进行高速公路建设工作提供强有力的保障。
参考文献
[1] 王明洋，杨帆.探讨建筑工程的造价管理和成本控制[J].建材发展导向：上， 2015， 13（11）：226-227.
[2] 樊理，曹佳.探讨建筑工程造价管理的现状及对策[J].城市建设理论研究：电子版， 2015（19）.
[3] 高航洲.浅谈房屋建筑工程造价管理与控制[J].科技创新与应用， 2015（8）：168-168.