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摘 要：近年来在我国许多大、中城市出现了严重的交通拥挤现象，城市车辆数目的急剧增长，车辆与道路的矛盾越来越突出，严重影响城市居民生活水平的提高和城市经济的发展。因此，文章旨在分析城市交通拥挤产生的原因并提出缓解城市交通拥挤问题的相应对策。
关键词：交通拥挤； 原因； 对策
十八大中提到，加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐和社会建设。经济的快速发展促进了我国的城市化和机动化的进程，但同时伴随着这一进程许多大城市的交通拥挤问题也显得日益严重起来。在城市交通需求和城市交通供给之间，如果不能做到协调发展，那么交通拥挤问题就会变的越来越严重。这种情况不仅仅会影响到汽车产业的可持续发展，更重要的是，它也会降低城市居民的生活质量，同时这些问题与构建和谐社会的发展要求是相悖的。
一、城市交通拥挤原因的分析
（一）汽车数量的增多
据中国汽车工业协会统计，2009 年全国目录内企业生产汽车 2330.44 万辆，销售汽车 2360.37 万辆。同比分别增长 12.81%和 13.29%，2009 年产品销售率为 101.25%，比 2008 年100.72%增加 0.53 个百分点。但是，这一数据与欧美发达国家相比，仍存在较大差距，按每年增长率 20%计，至 2015 年我国私人轿车拥有量将达到 1.5 亿辆。[1]但是我国城市建成区的路网密度却大致没有变化。这就表明，当前我国城市道路交通建设未能与机动化进程相协调一致，交通供给量大大低于交通需求量，特别是在一些大城市的中心区域。其原因是由于改革开放以来我国经济平稳而且较快的发展，综合国力也有了大幅度地提升，人们的生活水平不断地提升，人们越来越追求更高水平的生活。
（二）加强交通需求管理
加强交通需求管理，特别是政府从宏观方面的管理，这就需要政府有效引导和控制私人交通工具出行的增长，同时积极扶持公共交通，维持合理的公共交通与私人交通之间的比例，确保较高的道路交通资源的使用效率。[2] 为此需要规范政府相关部门的权利，提高城市交通研究、规划、建设、管理等机构的协调工作，实现对既有人力、物力、财力的合理配置、使用，从而推动城市交通问题的缓解，为人们出行创造更有利的交通。
（三）公众素质有待于提高
由于公共产品具有非竞争性和非排他性，有限的道路资源最终会因自由进用和不受限的要求而被过度使用。这样的情况是由于每一个个体都想扩大自身可使用的资源，然而资源耗损的代价却转嫁给了所有可使用资源的人们。这就要提高城市居民的交通意识。"文明交通，通畅出行"需要我们全体公民的共同努力，文明礼让不仅仅可以减少交通事故的发生，而且可以减少道路网络中节点的交通阻塞和拥挤，[2]同时要坚持依法治国与以德治国相结合，加强社会公德，从而使公众更合理地使用道路资源。
（四）城市的功能布局
当城市规模发展到一定的程度时，城市道路交通拥挤情况就会显得越来越严重，越来越影响人们出行的时候，我们就应该考虑发展多核心的城市空间结构。[1]例如减少居民的出行距离，分散各条重要道路上的车流量等。这需要在城市总体规划阶段对城市的空间结构有一个很好的总体上的把握。另一方面，城市的人口分布情况、住宅区的分布特点、政府机构、商业中心、旅游景点等城市功能的分布状态同样对公共交通的使用情况有很重要的影响，尤其是工作时间的交通情况有着十分重要的影响。通常情况下，合理、有效的分配人口、住宅、商业及办公设施等城市功能的布局对交通资源造成的压力较小；反之，功能越集中、但是人口、住宅和商业又十分规律的布局更容易造成交通状况的恶化，进而影响交通资源的使用率，造成城市交通的拥挤。
二、城市交通拥挤问题的对策
（一） 提高现有交通设施的利用效率
由于受土地资源，城市空间结构的布局以及资金成本等多种因素的制约，城市交通设施供给并不能无限制增加，为此，应注重交通设施的有效利用率，使既有的交通设施的利用率最大化提高。[1]可以采取的主要措施包括：合理划分交叉口处的机动车道及非机动车道，并完善信号灯的配置，使交叉口在有效的绿灯时间内尽可能的通过更多的车辆，同时设置单行线，公共交通专用线，货车禁行线等，设置区域信号控制系统，设置智能化区域管理系统，如车辆线路诱导系统和车辆卫星导航系统对区域交通进行控制，从而尽可能的提高公共交通的使用率，为人们的出行节省更多的时间。
（二）收取拥堵费用
当在交通高峰时间对部分车辆收取交通拥挤费后，[3]在出行高峰时间内行驶的车会有一部分转入低峰时间或者其他车流量密度相对较低的地区或者放弃出行，这样一来的结果就是，高峰时间的交通需求相对下降，高峰时间的交通拥挤的压力在一定程度上可以得到有效的缓解。征收交通拥挤费的具体操作措施有多种，比如，对乘坐不同人数车辆收取不同的费用，对乘坐人数多的车辆收取相对较低的费用或者政府可以实行多种优惠措施，以鼓励多人搭乘，有效地提高车辆的利用率。
（三）鼓励市民搭乘坐公交车出行，减少行驶在路的车辆
对于人口相对比较密集、道路资源相对紧缺的很多大城市的市区而言，发展以公共交通为主体的城市客运系统结构是解决城市交通拥挤的一条十分重要的，且行之有效的途径。政府可以采取适当的降低城市公交车的乘车费用，同时给予特殊人群适当的优惠，引导更多市民出行选择乘坐公交车。合理配置公交车的线路和站点，增加对城市住宅区、商业区、办公区等人口相对集中地区的公交车的配置和线路的设置，提高公交车在城市居民当中的出行分担率，同时有效的缓解私人交通对城市交通资源所带来的压力。
（四）交通意识教育与创建文明城市相结合
"文明城市，文明交通"需要我们每一位居民的共同努力，增强交通意识，提高城市居民交通文明的观念，并且制定相应的比较完善的法律、法规、教育及处罚等一系列措施，在解决城市交通的拥挤上也可以发挥相对重要的作用。比如通过媒体的宣传来增强对居民出行交通意识的教育，对酒驾、超速等违法行为进行处罚等等，通过这些措施的实行来进一步缓解城市交通拥挤的现状。
总之，我国城市交通拥挤的原因是十分复杂和多种多样的，还需要城市根据自身的特点来采取相应的行之有效的解决办法，解决交通拥挤问题在我国经济发展的繁荣时间显得至关重要，这不尽关系到广大市民的切身利益，更重要的是交通顺畅与否直接影响着城市功能的发挥和城市运转的效率。我们必须从社会管理的各个方面入手，加强社会建设，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，合理配置和有效利用社会资源，提高社会管理科学化水平，同时提供更多更好的公共产品和服务，以实现公众的福祉和利益。
参考文献：
[1]王净.我国城市交通拥堵的对策研究──以济南市为例[D].山东师范大学，2011.
[2]徐兵，盛玉奎.探究城市道路拥挤原因[J].山西科技，2007，（1）.
[3]黎明.我国大城市主干道路交通拥挤原因分析及管理对策研究── 以湖南长沙干道为例[D].昆明理工大学，2008.
作者简介：甘欢（1989-），女，陕西渭南人，长安大学政治与行政院2012级马克思主义基本原理硕士研究生。
关键词：交通拥挤； 原因； 对策
十八大中提到，加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐和社会建设。经济的快速发展促进了我国的城市化和机动化的进程，但同时伴随着这一进程许多大城市的交通拥挤问题也显得日益严重起来。在城市交通需求和城市交通供给之间，如果不能做到协调发展，那么交通拥挤问题就会变的越来越严重。这种情况不仅仅会影响到汽车产业的可持续发展，更重要的是，它也会降低城市居民的生活质量，同时这些问题与构建和谐社会的发展要求是相悖的。
一、城市交通拥挤原因的分析
（一）汽车数量的增多
据中国汽车工业协会统计，2009 年全国目录内企业生产汽车 2330.44 万辆，销售汽车 2360.37 万辆。同比分别增长 12.81%和 13.29%，2009 年产品销售率为 101.25%，比 2008 年100.72%增加 0.53 个百分点。但是，这一数据与欧美发达国家相比，仍存在较大差距，按每年增长率 20%计，至 2015 年我国私人轿车拥有量将达到 1.5 亿辆。[1]但是我国城市建成区的路网密度却大致没有变化。这就表明，当前我国城市道路交通建设未能与机动化进程相协调一致，交通供给量大大低于交通需求量，特别是在一些大城市的中心区域。其原因是由于改革开放以来我国经济平稳而且较快的发展，综合国力也有了大幅度地提升，人们的生活水平不断地提升，人们越来越追求更高水平的生活。
（二）加强交通需求管理
加强交通需求管理，特别是政府从宏观方面的管理，这就需要政府有效引导和控制私人交通工具出行的增长，同时积极扶持公共交通，维持合理的公共交通与私人交通之间的比例，确保较高的道路交通资源的使用效率。[2] 为此需要规范政府相关部门的权利，提高城市交通研究、规划、建设、管理等机构的协调工作，实现对既有人力、物力、财力的合理配置、使用，从而推动城市交通问题的缓解，为人们出行创造更有利的交通。
（三）公众素质有待于提高
由于公共产品具有非竞争性和非排他性，有限的道路资源最终会因自由进用和不受限的要求而被过度使用。这样的情况是由于每一个个体都想扩大自身可使用的资源，然而资源耗损的代价却转嫁给了所有可使用资源的人们。这就要提高城市居民的交通意识。"文明交通，通畅出行"需要我们全体公民的共同努力，文明礼让不仅仅可以减少交通事故的发生，而且可以减少道路网络中节点的交通阻塞和拥挤，[2]同时要坚持依法治国与以德治国相结合，加强社会公德，从而使公众更合理地使用道路资源。
（四）城市的功能布局
当城市规模发展到一定的程度时，城市道路交通拥挤情况就会显得越来越严重，越来越影响人们出行的时候，我们就应该考虑发展多核心的城市空间结构。[1]例如减少居民的出行距离，分散各条重要道路上的车流量等。这需要在城市总体规划阶段对城市的空间结构有一个很好的总体上的把握。另一方面，城市的人口分布情况、住宅区的分布特点、政府机构、商业中心、旅游景点等城市功能的分布状态同样对公共交通的使用情况有很重要的影响，尤其是工作时间的交通情况有着十分重要的影响。通常情况下，合理、有效的分配人口、住宅、商业及办公设施等城市功能的布局对交通资源造成的压力较小；反之，功能越集中、但是人口、住宅和商业又十分规律的布局更容易造成交通状况的恶化，进而影响交通资源的使用率，造成城市交通的拥挤。
二、城市交通拥挤问题的对策
（一） 提高现有交通设施的利用效率
由于受土地资源，城市空间结构的布局以及资金成本等多种因素的制约，城市交通设施供给并不能无限制增加，为此，应注重交通设施的有效利用率，使既有的交通设施的利用率最大化提高。[1]可以采取的主要措施包括：合理划分交叉口处的机动车道及非机动车道，并完善信号灯的配置，使交叉口在有效的绿灯时间内尽可能的通过更多的车辆，同时设置单行线，公共交通专用线，货车禁行线等，设置区域信号控制系统，设置智能化区域管理系统，如车辆线路诱导系统和车辆卫星导航系统对区域交通进行控制，从而尽可能的提高公共交通的使用率，为人们的出行节省更多的时间。
（二）收取拥堵费用
当在交通高峰时间对部分车辆收取交通拥挤费后，[3]在出行高峰时间内行驶的车会有一部分转入低峰时间或者其他车流量密度相对较低的地区或者放弃出行，这样一来的结果就是，高峰时间的交通需求相对下降，高峰时间的交通拥挤的压力在一定程度上可以得到有效的缓解。征收交通拥挤费的具体操作措施有多种，比如，对乘坐不同人数车辆收取不同的费用，对乘坐人数多的车辆收取相对较低的费用或者政府可以实行多种优惠措施，以鼓励多人搭乘，有效地提高车辆的利用率。
（三）鼓励市民搭乘坐公交车出行，减少行驶在路的车辆
对于人口相对比较密集、道路资源相对紧缺的很多大城市的市区而言，发展以公共交通为主体的城市客运系统结构是解决城市交通拥挤的一条十分重要的，且行之有效的途径。政府可以采取适当的降低城市公交车的乘车费用，同时给予特殊人群适当的优惠，引导更多市民出行选择乘坐公交车。合理配置公交车的线路和站点，增加对城市住宅区、商业区、办公区等人口相对集中地区的公交车的配置和线路的设置，提高公交车在城市居民当中的出行分担率，同时有效的缓解私人交通对城市交通资源所带来的压力。
（四）交通意识教育与创建文明城市相结合
"文明城市，文明交通"需要我们每一位居民的共同努力，增强交通意识，提高城市居民交通文明的观念，并且制定相应的比较完善的法律、法规、教育及处罚等一系列措施，在解决城市交通的拥挤上也可以发挥相对重要的作用。比如通过媒体的宣传来增强对居民出行交通意识的教育，对酒驾、超速等违法行为进行处罚等等，通过这些措施的实行来进一步缓解城市交通拥挤的现状。
总之，我国城市交通拥挤的原因是十分复杂和多种多样的，还需要城市根据自身的特点来采取相应的行之有效的解决办法，解决交通拥挤问题在我国经济发展的繁荣时间显得至关重要，这不尽关系到广大市民的切身利益，更重要的是交通顺畅与否直接影响着城市功能的发挥和城市运转的效率。我们必须从社会管理的各个方面入手，加强社会建设，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，合理配置和有效利用社会资源，提高社会管理科学化水平，同时提供更多更好的公共产品和服务，以实现公众的福祉和利益。
参考文献：
[1]王净.我国城市交通拥堵的对策研究──以济南市为例[D].山东师范大学，2011.
[2]徐兵，盛玉奎.探究城市道路拥挤原因[J].山西科技，2007，（1）.
[3]黎明.我国大城市主干道路交通拥挤原因分析及管理对策研究── 以湖南长沙干道为例[D].昆明理工大学，2008.
作者简介：甘欢（1989-），女，陕西渭南人，长安大学政治与行政院2012级马克思主义基本原理硕士研究生。