为了在传统优势学校和薄弱学校中寻找新的教育生长点，实现名校资源利用效益的最大化，为了实现管理、师资、设备等优质教育资源的共享、教育的均衡化发展，全面提升教育质量，集团办学发展迅速。但是，随着教育的深入发展和教育改革的深化，集团办学疲态日显，其体制改革迫在眉睫。集团办学如何在新的教育环境下寻求上升的突破口，已经成为教育发展首要思考的问题。
　　从外在形式看，教育集团各校统一挂牌“××集团××学校”或“××集团××校区”，但多数学校或校区又各自独立发展。因此，教育集团应统筹办学方向和管理体系，强化各成员学校的“捆绑”考核，尤其对青年教师、骨干教师的培养与考核，完善教学评估监测体系，推动集团成员学校共同发展;各成员学校虽统一于某个教育集团下，但各校仍存在教育竞争关系，其应在建设与发展中确定办学目标、制定特色发展规划并逐渐形成具有本校特色的学校文化，让集团办学朝着“百花齐放”的方向发展。
　　从内部管理上看，集团内部的学校管理、人事管理、教育教学管理、财务管理和评估管理等五个方面权责关系不够明确，各成员学校的办学水平、师资水平良莠不齐。这些情况让集团办学的教育品牌受到极大的挑战。在适应行政体制改革的前提下，教育集团应落实和扩大学校办学自主权，创新办学体制和教育管理机制，创建区域教育品牌，强化教育督导和财务监督，特别是完善学校内部管理机制，促进区域教育治理能力和体系的现代化，扩大优质教育资源覆盖面，让集团办学从多元角度增强其品牌竞争的生命力。
　　集团办学是市场优化教育资源配置的一种有效途径，强化“捆绑”考核、完善教学评价体系、创新办学体制和教育管理机制等手段能够有力地促進教育资源共享，实现教育全面、共同发展。