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玉米是重要的饲料，粮食和经济作物，其产量和质量水平在国民经济发展中起着重要的作用。生产实践证明，选用优良玉米种子生产基地；育种和新品种培育的一个有效方法是玉米生产可持续发展。现在，我国玉米育种和种子生产开始向市场化过渡，越来越多的企业投资玉米产业。由于玉米种子生产中蕴含着巨大的经济效益，使种子市场的剽窃是猖獗的。在种子生产和品种分类，侵权问题变得越来越严重，物业纠纷频繁发生；一些不法经营者用假货坑农害农，以次充好现象大量出现，极大地损害了农民与国家利益。造成这种现象的原因之一是我国种子产业管理体制的不完善