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一、国资委编制国有资本预算有没有合法身份？国资委是国务院的特设机构，是代表国家履行出资人职责的机构，但不是政府，如果国资委不是政府，按照《中华人民共和国预算法》搞不了预算。因为编制预算的主体是各级政府。国有资本预算是整个财政预算的有机组成部分，在《中华人民共和国预算法》的范围内的财政预算由公共财政预算、国有资本预算和社会保障预算三部分组成。