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为实现"两纲"目标,结合"降消项目"实施方案要求和全省实际情况,开展实施以加强县、乡两级产科和县级危急孕产妇抢救中心建设,转变农村接生员职能和采取新的培训方法进行培训等内容的综合性措施.在28个县实施两年,取得了显著成效.2001年28个项目县平均孕产妇死亡率37.8/10万,较1999年下降了55.6%.