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摘要：农业是国民经济中的基础产业，是人类的食物之源，生存之本。我国虽然幅员辽阔，但相对资源有限，人多地少，食物供需矛盾和环境破坏等问题都日益突出。在伊通发展生态效益农业，符合我国国情和农情。无论现在和将来，都有广阔的发展前景，对建设社会主义新农村有着十分重要的意义。
关键词：农村经济体制；农业科技体系；农村基础设施建设；生态效益农业
中图分类号：S181 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-10-0010-1
1 加强经济体制建设
1.1 不断完善农村土地制度
土地是农民生产的根本，发展生态效益农业，更离不开土地。落实党在农村的基本政策，核心还是土地政策。要严格执行农村土地承包法，保障农民对土地承包经营的自主权。在稳定完善双层经营体制的同时，积极探索农村土地使用权依法有偿流转的有效途径，完善流转办法，逐步实现土地规模经营。
1.2 继续深化农村改革
积极探索“一事一议”筹资投劳办法，完善相关制度；建立健全农民负担监管机制，真正做到“多予、少取、放活”。当前要重点抓好化解农村债务链工作，摸清村级债务的成因，研究好对策。这是解决干群矛盾，实现社会稳定，快速发展生态效益农业，建设社会主义新农村的一项重要措施。
1.3 推进农村金融体制改革
加强对发展生态效益农业的金融支持，采取多种形式切实解决好发展生态效益农业中农户和农村中小企业、规模大户、专业户贷款难的问题。拓宽金融渠道，拓宽服务领域，继续扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款，加大对农业领域，特别是龙头企业所需必要资金的贷款支持。
2 加强科技体系建设
2.1 抓好科技组织队伍建设
要围绕新农村建设、农村经济工作、各个产业及农业生产的各个环节，建立相应的科技服务组织，如研究会、科技协会、科技推广中心等。各乡镇要建立一支稳定的农业科技人才队伍，做到镇有主管人，村有指导人，屯有带头人，户有当家人。
2.2 发挥科技示范作用
有计划地选择不同产业、不同规模的先进典型，建立长期或阶段、单项或综合的样板，供农民学习和借鉴。每个乡镇、每项重点经济工作，都要建立自己的科技产业园区、示范基地。如蔬菜园区、林果园区、养殖基地、制种基地、山野菜基地等。通过示范推广，典型带动，促进农村经济的全面发展。
2.3 搞好科技培训
通过短期培训、现场指导、选 派参观、广播讲座、板报画廊、影视录象、印发材料、报告宣讲、知识竞赛等灵活形式，对农民进行科技培训、科技教育，使先进的农业科学技术进村、入户、到人。
2.4 深入开展科教兴农活动
要组织科技人员进村入户，送科技下乡，不仅要给农民送技术，还要讲经营、讲管理、讲流通、讲信息、讲政策、讲法规等知识。要组织开展好科普大集、科技之春、科技之冬等活动，做到既丰富多彩，又扎实有效，真正发挥出农业科技在经济发展、农民增收中的作用。
3 加强农村基础设施建设
3.1 加大基础设施投入
进一步调整国民收入分配结构和财政支出结构，安排并落实预算支出，建立健全财政投入资金的稳定增长机制，按照统一规划、明确分工、统筹安排的要求，整合各项投入资金。集中财力，突出重点，提高资金使用率。同时创新农村基础设施建设投资机制，鼓励和引导各种社会资本投向基础设施建设，逐步探索农村基础设施的企业化管理和商业化运作，推进设施的有效维护和运营，努力实现可持续利用。
3.2 搞好林业生态治理
搞好退耕还林、还果、还草、还药工作。抓好更新造林、小型公益林造林、全民义务植树等项工作，实施荒山造林、绿化公路、四旁植树、城镇种植绿地等工程。全面加强森林管护，强化依法治林措施，严格控制滥砍盗伐现象及避免一切火灾的发生。
3.3 抓好农田水利建设
应因地制宜做好农田水利工程建设的规划、设计、施工，探索农田水利建设新途径，搞好小流域治理，加强水土保持，防止流失，落实好任务和责任，坚持标准和质量，力争在规模和效益上有突破。要深入搞好蓄水情况及缺水面积的摸底调查，算好水账，搞好水源工程的调度和水资源配置。要坚持抗旱、防涝一齐抓，尤其要注意抓好防洪工程的维修和加固，防止大旱之后的洪涝发生。
3.4 大力发展农业机械化
没有农业的机械化，就没有农业的现代化。发展农业机械化可解放生产力，提高生产效率，增加农民收入。要增加农业机械数量和功能，扩大农业机械应用领域，完善农机具配套体系，实现种植、养殖、加工机械化，使农机化为农村经济全面发展服务。
3.5 加强镇村基础建设
要进一步搞好城镇及农村环境卫生的综合治理，改善農村的生产和生活条件，促进经济与社会、人与自然的和谐发展。还要大力抓好农村道路建设，实现村村通油路，促进农村经济的快速发展。
4 切实加强对发展生态效益农业的领导
4.1 要转变思想观念
在发展生态效益农业，建设社会主义新农村工作中，各级干部，要彻底转变思想观念和思维定势。不断提高政策、理论和科技水平，逐步树立起抓好生态效益农业的新思想、新观念、新思维，切实增强为“三农”服务的新本领。从而不断加强对农村工作的领导，加强对农民群众生产经营的指导，加强对农民思想观念的引导，加强对农产品供求信息的传导，全面做好农业和农村工作。
4.2 要转变领导作风
发展生态效益农业，建设社会主义新农村，绝不搞劳民伤财的“形象工程”、“面子工程”，各级领导要牢固树立一切从实际出发、实事求是的工作作风，切实解决好形式主义和官僚主义的问题。要提倡摸实情、说实话、办实事、讲实效，树立正确的工作观、政绩观，多做得人心、暖人心、顺人心、稳人心的好事、实事。
4.3 要转变工作方式
在发展生态效益农业，建设社会主义新农村中，还存在着许多需要认真研究解决的问题，在实际工作中，要注意研究新问题，进一步创新解决方式，对问题较多、矛盾突出的地方，领导干部要现场办公，主要领导要亲自抓，认真研究，详细部署，明确任务，落实责任，制定措施，形成合力，齐抓共管，确实将生态效益农业抓出成效来。
作者简介：王玉范（1960-），女，满族，吉林伊通人，伊通满族自治县财政局经济师，研究方向：经济管理。
关键词：农村经济体制；农业科技体系；农村基础设施建设；生态效益农业
中图分类号：S181 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-10-0010-1
1 加强经济体制建设
1.1 不断完善农村土地制度
土地是农民生产的根本，发展生态效益农业，更离不开土地。落实党在农村的基本政策，核心还是土地政策。要严格执行农村土地承包法，保障农民对土地承包经营的自主权。在稳定完善双层经营体制的同时，积极探索农村土地使用权依法有偿流转的有效途径，完善流转办法，逐步实现土地规模经营。
1.2 继续深化农村改革
积极探索“一事一议”筹资投劳办法，完善相关制度；建立健全农民负担监管机制，真正做到“多予、少取、放活”。当前要重点抓好化解农村债务链工作，摸清村级债务的成因，研究好对策。这是解决干群矛盾，实现社会稳定，快速发展生态效益农业，建设社会主义新农村的一项重要措施。
1.3 推进农村金融体制改革
加强对发展生态效益农业的金融支持，采取多种形式切实解决好发展生态效益农业中农户和农村中小企业、规模大户、专业户贷款难的问题。拓宽金融渠道，拓宽服务领域，继续扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款，加大对农业领域，特别是龙头企业所需必要资金的贷款支持。
2 加强科技体系建设
2.1 抓好科技组织队伍建设
要围绕新农村建设、农村经济工作、各个产业及农业生产的各个环节，建立相应的科技服务组织，如研究会、科技协会、科技推广中心等。各乡镇要建立一支稳定的农业科技人才队伍，做到镇有主管人，村有指导人，屯有带头人，户有当家人。
2.2 发挥科技示范作用
有计划地选择不同产业、不同规模的先进典型，建立长期或阶段、单项或综合的样板，供农民学习和借鉴。每个乡镇、每项重点经济工作，都要建立自己的科技产业园区、示范基地。如蔬菜园区、林果园区、养殖基地、制种基地、山野菜基地等。通过示范推广，典型带动，促进农村经济的全面发展。
2.3 搞好科技培训
通过短期培训、现场指导、选 派参观、广播讲座、板报画廊、影视录象、印发材料、报告宣讲、知识竞赛等灵活形式，对农民进行科技培训、科技教育，使先进的农业科学技术进村、入户、到人。
2.4 深入开展科教兴农活动
要组织科技人员进村入户，送科技下乡，不仅要给农民送技术，还要讲经营、讲管理、讲流通、讲信息、讲政策、讲法规等知识。要组织开展好科普大集、科技之春、科技之冬等活动，做到既丰富多彩，又扎实有效，真正发挥出农业科技在经济发展、农民增收中的作用。
3 加强农村基础设施建设
3.1 加大基础设施投入
进一步调整国民收入分配结构和财政支出结构，安排并落实预算支出，建立健全财政投入资金的稳定增长机制，按照统一规划、明确分工、统筹安排的要求，整合各项投入资金。集中财力，突出重点，提高资金使用率。同时创新农村基础设施建设投资机制，鼓励和引导各种社会资本投向基础设施建设，逐步探索农村基础设施的企业化管理和商业化运作，推进设施的有效维护和运营，努力实现可持续利用。
3.2 搞好林业生态治理
搞好退耕还林、还果、还草、还药工作。抓好更新造林、小型公益林造林、全民义务植树等项工作，实施荒山造林、绿化公路、四旁植树、城镇种植绿地等工程。全面加强森林管护，强化依法治林措施，严格控制滥砍盗伐现象及避免一切火灾的发生。
3.3 抓好农田水利建设
应因地制宜做好农田水利工程建设的规划、设计、施工，探索农田水利建设新途径，搞好小流域治理，加强水土保持，防止流失，落实好任务和责任，坚持标准和质量，力争在规模和效益上有突破。要深入搞好蓄水情况及缺水面积的摸底调查，算好水账，搞好水源工程的调度和水资源配置。要坚持抗旱、防涝一齐抓，尤其要注意抓好防洪工程的维修和加固，防止大旱之后的洪涝发生。
3.4 大力发展农业机械化
没有农业的机械化，就没有农业的现代化。发展农业机械化可解放生产力，提高生产效率，增加农民收入。要增加农业机械数量和功能，扩大农业机械应用领域，完善农机具配套体系，实现种植、养殖、加工机械化，使农机化为农村经济全面发展服务。
3.5 加强镇村基础建设
要进一步搞好城镇及农村环境卫生的综合治理，改善農村的生产和生活条件，促进经济与社会、人与自然的和谐发展。还要大力抓好农村道路建设，实现村村通油路，促进农村经济的快速发展。
4 切实加强对发展生态效益农业的领导
4.1 要转变思想观念
在发展生态效益农业，建设社会主义新农村工作中，各级干部，要彻底转变思想观念和思维定势。不断提高政策、理论和科技水平，逐步树立起抓好生态效益农业的新思想、新观念、新思维，切实增强为“三农”服务的新本领。从而不断加强对农村工作的领导，加强对农民群众生产经营的指导，加强对农民思想观念的引导，加强对农产品供求信息的传导，全面做好农业和农村工作。
4.2 要转变领导作风
发展生态效益农业，建设社会主义新农村，绝不搞劳民伤财的“形象工程”、“面子工程”，各级领导要牢固树立一切从实际出发、实事求是的工作作风，切实解决好形式主义和官僚主义的问题。要提倡摸实情、说实话、办实事、讲实效，树立正确的工作观、政绩观，多做得人心、暖人心、顺人心、稳人心的好事、实事。
4.3 要转变工作方式
在发展生态效益农业，建设社会主义新农村中，还存在着许多需要认真研究解决的问题，在实际工作中，要注意研究新问题，进一步创新解决方式，对问题较多、矛盾突出的地方，领导干部要现场办公，主要领导要亲自抓，认真研究，详细部署，明确任务，落实责任，制定措施，形成合力，齐抓共管，确实将生态效益农业抓出成效来。
作者简介：王玉范（1960-），女，满族，吉林伊通人，伊通满族自治县财政局经济师，研究方向：经济管理。