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摘要： 菊芋是一种重要的耐盐植物和能源植物，通过调查分析我国菊芋的生产现状、消费需求现状、市场价格、发展前景，并将菊芋与其他作物的种植成本、经济效益进行比较，发现在江苏省沿海地区种植菊芋具有广阔的产业化前景，其经济效益是其他作物的1倍以上；结合江苏省沿海地区的特点指出菊芋产业化发展存在的问题，并提出促进菊芋产业持续发展的措施和建议，以期为江苏省沿海地区菊芋的产业化种植提供依据，并为政府决策部门提供参考。
关键词： 菊芋；经济效益；盐土；江苏沿海地区
中图分类号： F326 12 文献标志码： A
文章编号：1002-1302（2015）08-0480-04
菊芋（Helianthus tubeuosus L ）是菊科向日葵属一年生或多年生宿根草本植物，原产地为北美洲，17世纪传入欧洲，后传入我国。菊芋在我国的栽培历史悠久，但多为零星种植 [1]；近几年来，我国沿海、西部少数省市开始规模化栽培菊芋，用以治理沙漠化和盐碱化土壤、调整产业结构、保持水土、改善生态环境。菊芋全身是宝，其地上部茎叶是优质的猪、羊、牛粗饲料；其地下块茎富含菊糖、淀粉等果糖多聚物，可煮熟食用、熬粥、腌制咸菜、晒制菊芋干、制作淀粉，同时是畜牧养殖的精饲料、酒精的原料等 [2]；其嫩叶属于高档蔬菜，可用来制作罐头；其块茎和茎叶入药具有清热凉血、利水除湿、益胃和中的功效；菊芋还可用于城乡环境绿化、发展养蜂业、防风固沙等 [3-5]。
目前，江苏省盐土农业的发展以苏北盐城市为主，盐城市位于苏北平原中部，东临黄海，土地肥沃，气候温和，降雨量充沛，属亚热带向暖温带的过渡区，非常适宜发展盐土农业。盐城市海岸线长582 km，占江苏省海岸线总长度的67%；其沿海滩涂面积共36万hm2，占江苏省沿海滩涂总面积的75%，并以每年3 300 hm2的成陆速度向东延伸。目前，已开垦 2万hm2 滩涂用于发展粮、油、棉；有5万hm2滩涂用于发展海水及淡水养殖；有7万hm2潮上带、13万hm2潮间带尚未利用，可用来种植耐盐经济作物。经南京农业大学相关学者多年研究，成功改良一种新型菊芋品种“南菊一号”，该品种可在短时间内快速降低土壤盐度。在盐城海涂区试种该品种菊芋，每年收获块茎超过45 t/hm2，且种植2～3年后土壤盐分被充分降解，土壤肥力有效提高，即可变为良田 [6-7]。
1 菊芋的生产现状、消费需求现状及市场开发前景
1 1 菊芋的生产现状
在2009—2013年，我国菊芋市场发展良好，其总产值由2009年的3 4亿元增至2013年的6 0亿元，平均每年增长 12 00%；其总产量由2009年的70万t增至2013年的123万t， 平均每年增长11 93%；其总产能由2009年的82万t增至2013年的136万t，平均每年增长10 67%（表1）。通过环比增长率可知，5年中我国菊芋产业的总产值、总产能发展速度较为平稳，波动不大；而总产量增加很快，表明菊芋的生态及经济效益引起了更多人的重视，使其得到广泛推广和种植。我国菊芋的总产量随着技术进步、种植面积增加而不断增长，但目前还低于总产能；因此，我国菊芋种植仍有较大的发展空间。
1 2 菊芋的消费需求现状
在2009—2013年，我国菊芋的消费和需求总量持续增加，其实际消费量由2009年的80万 t增至2013年的123万 t， 平均每年增长8 98%，且环比增长率持续上升；其应有需求量由2009年的82万 t增至2013年的126万 t，平均每年增长8 97%，且环比增长率保持强劲的增速（表2）。在2009—2013年，菊芋每年的总产量分别低于总消费量10、10、8、4、0万t。可见，在2009—2012年我国每年生产的菊芋均被市场消化，且有部分菊芋由国外进口，直至2013年我国菊芋才达到自给自足的状态；菊芋每年的实际消费量均少于应有需求量2万～3万 t，表明我国菊芋的消费市场尚未饱和。
1 3 菊芋的价格
近几年，我国菊芋价格持续上涨，由2009年的416元/t上涨至2013年的478元/t，共增长62元/t（图1）。目前，我国菊芋单位面积产量为45～60 t/hm2，厂方直接收购价约为450元/t，国产菊芋粉售价约为3 4万元/t，进口菊芋粉售价约为4万元/t。我国菊芋种植历史悠久，但规模化种植较晚，仍处于行业发展初期，其下游需求正在扩大；同时，随着国家对菊芋行业及市场管理力度的加大，人工和原料成本均有所增加，因此未来几年内菊芋价格不会下降，仍呈上涨趋势。
1 4 菊芋的市场开发前景
菊芋块茎肥大，富含蛋白质、碳水化合物、维生素C、核黄素、尼克酸、硫胺素。菊芋块茎中78%的碳水化合物为果糖低聚物，1 kg菊芋块茎中含磷1 190 mg、钙490 mg、铁85 mg，居根茎类蔬菜之首 [9]。此外，菊芋富含菊粉、多缩戊糖、葡萄糖、维生素B、维生素C、维生素E、丙氨酸、镁、钾等14种氨基酸。由于菊芋成分独特，其营养价值、深加工价值、经济价值、食用价值、饲用价值、药用价值、生态价值均极为突出，可与晶蓣（雪莲果）媲美。
从菊芋中提取的菊粉可生产低聚果糖和超高聚果糖。以菊粉为原料生产的超高聚果糖具有温度越低越甜、渗透压高、保湿性好等特点，糖尿病人也可使用，且具有保肝等作用。从菊粉中提取的低聚果糖对改善人体肠道功能、提高人体免疫力、抗肿瘤等有显著作用。在荒漠和盐碱地种植菊芋，不仅可增加农民收入，还具有防风固沙、改良土壤、调节产业结构、发展农业产业化的多重效益。对菊芋深加工产品的开发及应用，不仅能丰富食品、医药、保健品的加工原料，还可通过出口创汇使加工企业获得良好的经济效益 [10]。
菊芋产量较高，与其他主要农作物和耐盐植物相比，其纯收益具有显著优势，此利润仅指未经任何深加工的菊芋块茎，且不包括菊芋茎叶带来的附加经济效益。在对盐城市的市场调研中发现，几乎没有厂家和店家销售菊芋产品，各大超市、特产店等也难以见到菊芋深加工后的相关产品。在对盐城市广大消费者的调查中发现，老百姓对于菊芋知之甚少。尽管菊芋用途广泛，但在中国还处于初级产品开发应用阶段，其高端产品尚未得到开发，且初级产品的消费市场也未达到饱和。 菊芋具有一定药用价值，菊糖在胃和小肠中不被吸收，能够选择性促进有益菌的生长，并可促进动物的脂肪代谢，提高矿物质的吸收。菊糖作为一种膳食纤维已被FDA美国食品药品管理局批准进入美国市场，在日本、欧洲、中国台湾等地也被广泛应用于食品工业中。可见，菊芋的市场开发利用程度低，开发潜力巨大，前景广阔。目前，我国菊糖供应主要依赖进口，广泛种植菊芋将使这一现状得到改善。
2 江苏省海涂种植菊芋的技术经济效益
2 1 菊芋与其他农作物的成本与收益
由表3可知，在种子费用方面，油菜为375元/hm2，小麦为660～1 320元/hm2，玉米为900元/hm2，大豆为960～1 200元/hm2，水稻为456～570元/hm2，菊芋为 2 250～2 925元/hm2，菊芋的种子费用较高，在此方面不具优势。在肥料费用方面，油菜为 1 830元/hm2，小麦为2 310元/hm2，玉米为 2 700元/hm2，大豆为1 680元/hm2，水稻为 3 150元/hm2，菊芋为1 560元/hm2，可见菊芋在肥料费用上具有优势。在机耕费用方面，油菜为900元/hm2，小麦为 1 020元/hm2，玉米为900元/hm2，大豆为 900元/hm2，水稻为1 125元/hm2，菊芋为 2 025元/hm2，由于菊芋的种植环境独特，在机耕费用方面不具优势。在病虫害防治费用方面，油菜为 300元/hm2，小麦为525元/hm2，玉米为 525元/hm2，大豆为375元/hm2，水稻为 1 080元/hm2，而菊芋生长于滩涂盐碱地，病虫害较少，防治要求较低。在收获费用方面，油菜为1 125元/hm2，小麦为900元/hm2，玉米为900元/hm2，大豆为 600元/hm2，水稻为900元/hm2，菊芋为 8 250元/hm2，由于菊芋生长在海边盐碱地，收获费用较高，在此方面不具优势。菊芋种植于废弃的盐碱地，相比种植于租赁耕地的普通农作物而言，菊芋在土地费用方面具有优势；若加入此项，菊芋的收益将显著高于其他农作物，而鉴于数据的可获得性并未列土地费用。可见，由于菊芋生长于特殊环境，在肥料、病虫害防治、租赁土地等费用方面具有相对优势，而在种子、机耕、收获等费用方面不具有相对优势。
在费用方面，菊芋的总成本费用最高，达到15 465～16 380元/hm2，其次是水稻，而总成本费用最低的油菜仅为 4 680元/hm2。在产量收益方面，油菜产量为 2 700 kg/hm2，价格4 7元/kg；小麦5 360 kg/hm2，价格 2 44元/kg；玉米8 400 kg/hm2，价格2元/kg；大豆3 495 kg/hm2，价格5 6元/kg；[JP 1]水稻 10 275 kg/hm2，价格2 9元/kg；菊芋 45 000 kg/hm2，价格1 3元/kg。虽然菊芋的价格、总成本费用不具优势，但其产量具有绝对优势，使得菊芋单位面积净收益居于首位，高达42 120～44 535元/hm2，是油菜的7倍以上，而纯收益最低的油菜仅为 55 98元/hm2。上述仅为菊芋作为原材料进入市场的收益，若对菊芋进行初加工和深加工，将获得更高收益。
2 2 菊芋与其他耐盐植物的成本与收益
由表4可知，在种子费用方面，菊芋低于海蓬子和马齿苋，但高于碱蓬。在肥料费用方面，菊芋使用肥料最少，仅需1 440～21 680元/hm2，而其他3种盐生植物的肥料用量均在3 000元/hm2左右。在机械作业费用方面，菊芋高达 2 025元/hm2，其他3种作物均在1 200元/hm2左右。在人工管理及采摘费用方面，菊芋块茎的采摘更费劳力，人工费用高达9 750元/hm2，其次是海蓬子，而人工费用最低的碱蓬、马齿苋仅为6 300元/hm2。种植碱蓬、海蓬子、菊芋的土地无法生长一般农作物，属于完全新增效益，而种植马齿苋的土地可生长棉花等具有一定耐盐性的农作物，棉花的效益一般可达7 500～12 000元/hm2；因此，四者的土地费用中马齿苋最高，约为15 000元/hm2，其他植物均为7 500元/hm2。可见，由于菊芋的耐贫瘠特性，使其在肥料费用方面具有优势；在机械作业及人工费用方面，菊芋不具优势；在种子费用方面，菊芋处于中等水平；在土地费用方面，菊芋优于马齿苋，与碱蓬、海蓬子的水平相当。
在总成本费用方面，菊芋仅高于费用最低的碱蓬，具有一定优势。在售价方面，菊芋的售价最低，不具备竞争优势。在产量方面，菊芋的产量最高，达到45 t/hm2，高出产量最低的碱蓬1倍多。菊芋的收益、纯收益仅低于马齿
3 江苏省发展海涂种植菊芋存在的问题及建议
3 1 政府应加强重视程度，各部门联动，科学规划，促进产业结构升级
目前，江苏省海涂开发管理缺乏统一的协调领导，管辖权分散在各个部门，存在多头管理、机制重叠、权责不清等问题，一些部门为平衡本部门的行政费用，对海涂收费而不重视职能管理。由于政府重视度不高，缺乏总体规划，各部门缺乏协同作战和系统开发的认知，严重阻碍了海涂农业的发展。中央政府、省市政府在海涂开发中投入了大量资金，但由于下辖权能部门未能充分利用资金，以及一些获得补偿的经营者采取破坏式、掠夺经营的方式开发，造成政府投资的回报率低，不仅影响政府的投资积极性，且破坏了海涂资源的深度开发。
政府应充分认识到菊芋开发利用的广阔前景，调动各部门的积极性，加强协调，统一指挥，科学规划出适宜种植菊芋的地区，与其他农业种植相结合，调整产业结构，促进产业升级。由上到下分别制定菊芋开发的总体规划、区域规划，分步、[JP 1]分阶段实施和落实规划。再辅以交通、通讯、电力、灌溉、水利等配套设施，结合眼前利益与长远利益、生态保护与开发效益、可持续发展战略、市场经济规律确定开发的近期、长期目标，并以法律形式固定，防止“领导调动，规划重弄”的现象发生。此外，对拟开发的项目应进行科学论证，对投资大的项目须向专家咨询论证，以免造成巨额经济损失和资源浪费。 3 2 加大政府宣传和政策扶持力度
以苏北盐城市为例，许多沿海滩涂区的农民不了解菊芋的经济社会效益，甚至没见过菊芋，在市场上也难以见到菊芋及其加工产品。若政府不加以宣传，农民不可能种植不了解甚至不知道的作物，菊芋种植无从发展壮大。
政府应通过报刊、网络、电视新闻、广播等途径，有目的地向农民宣传种植菊芋的巨大经济效益和发展前景，并安排农村指导员和农业科技人员向农民“面对面”宣传，“手把手”指导农民种植菊芋，使更多农民认识到种植菊芋的好处。政府应制定相应的政策措施，激励龙头企业、农村带头人积极发展海涂菊芋的规模化、产业化种植，带动辐射其余农民的菊芋种植热情，并在土地使用、要素供给、税费减免、信贷等方面给予各种优惠，尤其对国家级、省级开发区应给予适当的政策支持倾斜。
3 3 政府、科研院所、企业应加强合作
目前，菊芋在江苏省沿海滩涂种植量很少，主要是科研院所的试验种植或农民的零星种植，尚未形成产业化、规模化种植。海涂种植菊芋须配以强大的技术支撑，仅靠企业和农民难以做大做强，而政府、科研院所、企业在菊芋的开发利用中存在脱节现象，三者应形成合作机制。政府起总指挥、总协调、总策划的作用，科研机构、大学院所应与企业合作，共同开发研制高产、高效的耐盐菊芋新品种，研究制造出菊芋的深加工产品和附加值高的产品，加强种质资源的培育和交换。企业可与科研院所挂钩进行科技咨询、科技指导、项目研究，共同把海涂建成以科研试验、实用技术推广和应用为主的多层次多学科试验基地、科技示范园、星火技术密集区等。
3 4 培育龙头企业，提升菊芋的产业化水平
摒弃传统的粗放式小农经济，走菊芋产业化、规模化种植的现代化大规模开发之路。农业产业化的发展离不开龙头企业的示范带头作用，应加强菊芋种植企业和加工企业的整合，培育重量级的龙头企业。加强对现有菊芋成长型企业的政策及信贷扶持力度，鼓励企业建立“公司 农户”“公司 基地”“公司 合作社 农户”“公司 基地 农户”等新型产业发展模式，辐射带动更多农户参与到菊芋产业中来。应壮大菊芋加工企业，突出菊芋的加工增值，不断提升产品质量和附加值，强化产品包装和品牌创建，瞄准国内外高端市场，开发具有竞争力的菊芋高端产品。围绕菊芋产业，逐步实现种养、加工、储存、销售的“一条龙”，科、农、工、贸、服的“一体化”发展模式，延伸菊芋产业链，提高综合利用效益。
参考文献：
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关键词： 菊芋；经济效益；盐土；江苏沿海地区
中图分类号： F326 12 文献标志码： A
文章编号：1002-1302（2015）08-0480-04
菊芋（Helianthus tubeuosus L ）是菊科向日葵属一年生或多年生宿根草本植物，原产地为北美洲，17世纪传入欧洲，后传入我国。菊芋在我国的栽培历史悠久，但多为零星种植 [1]；近几年来，我国沿海、西部少数省市开始规模化栽培菊芋，用以治理沙漠化和盐碱化土壤、调整产业结构、保持水土、改善生态环境。菊芋全身是宝，其地上部茎叶是优质的猪、羊、牛粗饲料；其地下块茎富含菊糖、淀粉等果糖多聚物，可煮熟食用、熬粥、腌制咸菜、晒制菊芋干、制作淀粉，同时是畜牧养殖的精饲料、酒精的原料等 [2]；其嫩叶属于高档蔬菜，可用来制作罐头；其块茎和茎叶入药具有清热凉血、利水除湿、益胃和中的功效；菊芋还可用于城乡环境绿化、发展养蜂业、防风固沙等 [3-5]。
目前，江苏省盐土农业的发展以苏北盐城市为主，盐城市位于苏北平原中部，东临黄海，土地肥沃，气候温和，降雨量充沛，属亚热带向暖温带的过渡区，非常适宜发展盐土农业。盐城市海岸线长582 km，占江苏省海岸线总长度的67%；其沿海滩涂面积共36万hm2，占江苏省沿海滩涂总面积的75%，并以每年3 300 hm2的成陆速度向东延伸。目前，已开垦 2万hm2 滩涂用于发展粮、油、棉；有5万hm2滩涂用于发展海水及淡水养殖；有7万hm2潮上带、13万hm2潮间带尚未利用，可用来种植耐盐经济作物。经南京农业大学相关学者多年研究，成功改良一种新型菊芋品种“南菊一号”，该品种可在短时间内快速降低土壤盐度。在盐城海涂区试种该品种菊芋，每年收获块茎超过45 t/hm2，且种植2～3年后土壤盐分被充分降解，土壤肥力有效提高，即可变为良田 [6-7]。
1 菊芋的生产现状、消费需求现状及市场开发前景
1 1 菊芋的生产现状
在2009—2013年，我国菊芋市场发展良好，其总产值由2009年的3 4亿元增至2013年的6 0亿元，平均每年增长 12 00%；其总产量由2009年的70万t增至2013年的123万t， 平均每年增长11 93%；其总产能由2009年的82万t增至2013年的136万t，平均每年增长10 67%（表1）。通过环比增长率可知，5年中我国菊芋产业的总产值、总产能发展速度较为平稳，波动不大；而总产量增加很快，表明菊芋的生态及经济效益引起了更多人的重视，使其得到广泛推广和种植。我国菊芋的总产量随着技术进步、种植面积增加而不断增长，但目前还低于总产能；因此，我国菊芋种植仍有较大的发展空间。
1 2 菊芋的消费需求现状
在2009—2013年，我国菊芋的消费和需求总量持续增加，其实际消费量由2009年的80万 t增至2013年的123万 t， 平均每年增长8 98%，且环比增长率持续上升；其应有需求量由2009年的82万 t增至2013年的126万 t，平均每年增长8 97%，且环比增长率保持强劲的增速（表2）。在2009—2013年，菊芋每年的总产量分别低于总消费量10、10、8、4、0万t。可见，在2009—2012年我国每年生产的菊芋均被市场消化，且有部分菊芋由国外进口，直至2013年我国菊芋才达到自给自足的状态；菊芋每年的实际消费量均少于应有需求量2万～3万 t，表明我国菊芋的消费市场尚未饱和。
1 3 菊芋的价格
近几年，我国菊芋价格持续上涨，由2009年的416元/t上涨至2013年的478元/t，共增长62元/t（图1）。目前，我国菊芋单位面积产量为45～60 t/hm2，厂方直接收购价约为450元/t，国产菊芋粉售价约为3 4万元/t，进口菊芋粉售价约为4万元/t。我国菊芋种植历史悠久，但规模化种植较晚，仍处于行业发展初期，其下游需求正在扩大；同时，随着国家对菊芋行业及市场管理力度的加大，人工和原料成本均有所增加，因此未来几年内菊芋价格不会下降，仍呈上涨趋势。
1 4 菊芋的市场开发前景
菊芋块茎肥大，富含蛋白质、碳水化合物、维生素C、核黄素、尼克酸、硫胺素。菊芋块茎中78%的碳水化合物为果糖低聚物，1 kg菊芋块茎中含磷1 190 mg、钙490 mg、铁85 mg，居根茎类蔬菜之首 [9]。此外，菊芋富含菊粉、多缩戊糖、葡萄糖、维生素B、维生素C、维生素E、丙氨酸、镁、钾等14种氨基酸。由于菊芋成分独特，其营养价值、深加工价值、经济价值、食用价值、饲用价值、药用价值、生态价值均极为突出，可与晶蓣（雪莲果）媲美。
从菊芋中提取的菊粉可生产低聚果糖和超高聚果糖。以菊粉为原料生产的超高聚果糖具有温度越低越甜、渗透压高、保湿性好等特点，糖尿病人也可使用，且具有保肝等作用。从菊粉中提取的低聚果糖对改善人体肠道功能、提高人体免疫力、抗肿瘤等有显著作用。在荒漠和盐碱地种植菊芋，不仅可增加农民收入，还具有防风固沙、改良土壤、调节产业结构、发展农业产业化的多重效益。对菊芋深加工产品的开发及应用，不仅能丰富食品、医药、保健品的加工原料，还可通过出口创汇使加工企业获得良好的经济效益 [10]。
菊芋产量较高，与其他主要农作物和耐盐植物相比，其纯收益具有显著优势，此利润仅指未经任何深加工的菊芋块茎，且不包括菊芋茎叶带来的附加经济效益。在对盐城市的市场调研中发现，几乎没有厂家和店家销售菊芋产品，各大超市、特产店等也难以见到菊芋深加工后的相关产品。在对盐城市广大消费者的调查中发现，老百姓对于菊芋知之甚少。尽管菊芋用途广泛，但在中国还处于初级产品开发应用阶段，其高端产品尚未得到开发，且初级产品的消费市场也未达到饱和。 菊芋具有一定药用价值，菊糖在胃和小肠中不被吸收，能够选择性促进有益菌的生长，并可促进动物的脂肪代谢，提高矿物质的吸收。菊糖作为一种膳食纤维已被FDA美国食品药品管理局批准进入美国市场，在日本、欧洲、中国台湾等地也被广泛应用于食品工业中。可见，菊芋的市场开发利用程度低，开发潜力巨大，前景广阔。目前，我国菊糖供应主要依赖进口，广泛种植菊芋将使这一现状得到改善。
2 江苏省海涂种植菊芋的技术经济效益
2 1 菊芋与其他农作物的成本与收益
由表3可知，在种子费用方面，油菜为375元/hm2，小麦为660～1 320元/hm2，玉米为900元/hm2，大豆为960～1 200元/hm2，水稻为456～570元/hm2，菊芋为 2 250～2 925元/hm2，菊芋的种子费用较高，在此方面不具优势。在肥料费用方面，油菜为 1 830元/hm2，小麦为2 310元/hm2，玉米为 2 700元/hm2，大豆为1 680元/hm2，水稻为 3 150元/hm2，菊芋为1 560元/hm2，可见菊芋在肥料费用上具有优势。在机耕费用方面，油菜为900元/hm2，小麦为 1 020元/hm2，玉米为900元/hm2，大豆为 900元/hm2，水稻为1 125元/hm2，菊芋为 2 025元/hm2，由于菊芋的种植环境独特，在机耕费用方面不具优势。在病虫害防治费用方面，油菜为 300元/hm2，小麦为525元/hm2，玉米为 525元/hm2，大豆为375元/hm2，水稻为 1 080元/hm2，而菊芋生长于滩涂盐碱地，病虫害较少，防治要求较低。在收获费用方面，油菜为1 125元/hm2，小麦为900元/hm2，玉米为900元/hm2，大豆为 600元/hm2，水稻为900元/hm2，菊芋为 8 250元/hm2，由于菊芋生长在海边盐碱地，收获费用较高，在此方面不具优势。菊芋种植于废弃的盐碱地，相比种植于租赁耕地的普通农作物而言，菊芋在土地费用方面具有优势；若加入此项，菊芋的收益将显著高于其他农作物，而鉴于数据的可获得性并未列土地费用。可见，由于菊芋生长于特殊环境，在肥料、病虫害防治、租赁土地等费用方面具有相对优势，而在种子、机耕、收获等费用方面不具有相对优势。
在费用方面，菊芋的总成本费用最高，达到15 465～16 380元/hm2，其次是水稻，而总成本费用最低的油菜仅为 4 680元/hm2。在产量收益方面，油菜产量为 2 700 kg/hm2，价格4 7元/kg；小麦5 360 kg/hm2，价格 2 44元/kg；玉米8 400 kg/hm2，价格2元/kg；大豆3 495 kg/hm2，价格5 6元/kg；[JP 1]水稻 10 275 kg/hm2，价格2 9元/kg；菊芋 45 000 kg/hm2，价格1 3元/kg。虽然菊芋的价格、总成本费用不具优势，但其产量具有绝对优势，使得菊芋单位面积净收益居于首位，高达42 120～44 535元/hm2，是油菜的7倍以上，而纯收益最低的油菜仅为 55 98元/hm2。上述仅为菊芋作为原材料进入市场的收益，若对菊芋进行初加工和深加工，将获得更高收益。
2 2 菊芋与其他耐盐植物的成本与收益
由表4可知，在种子费用方面，菊芋低于海蓬子和马齿苋，但高于碱蓬。在肥料费用方面，菊芋使用肥料最少，仅需1 440～21 680元/hm2，而其他3种盐生植物的肥料用量均在3 000元/hm2左右。在机械作业费用方面，菊芋高达 2 025元/hm2，其他3种作物均在1 200元/hm2左右。在人工管理及采摘费用方面，菊芋块茎的采摘更费劳力，人工费用高达9 750元/hm2，其次是海蓬子，而人工费用最低的碱蓬、马齿苋仅为6 300元/hm2。种植碱蓬、海蓬子、菊芋的土地无法生长一般农作物，属于完全新增效益，而种植马齿苋的土地可生长棉花等具有一定耐盐性的农作物，棉花的效益一般可达7 500～12 000元/hm2；因此，四者的土地费用中马齿苋最高，约为15 000元/hm2，其他植物均为7 500元/hm2。可见，由于菊芋的耐贫瘠特性，使其在肥料费用方面具有优势；在机械作业及人工费用方面，菊芋不具优势；在种子费用方面，菊芋处于中等水平；在土地费用方面，菊芋优于马齿苋，与碱蓬、海蓬子的水平相当。
在总成本费用方面，菊芋仅高于费用最低的碱蓬，具有一定优势。在售价方面，菊芋的售价最低，不具备竞争优势。在产量方面，菊芋的产量最高，达到45 t/hm2，高出产量最低的碱蓬1倍多。菊芋的收益、纯收益仅低于马齿
3 江苏省发展海涂种植菊芋存在的问题及建议
3 1 政府应加强重视程度，各部门联动，科学规划，促进产业结构升级
目前，江苏省海涂开发管理缺乏统一的协调领导，管辖权分散在各个部门，存在多头管理、机制重叠、权责不清等问题，一些部门为平衡本部门的行政费用，对海涂收费而不重视职能管理。由于政府重视度不高，缺乏总体规划，各部门缺乏协同作战和系统开发的认知，严重阻碍了海涂农业的发展。中央政府、省市政府在海涂开发中投入了大量资金，但由于下辖权能部门未能充分利用资金，以及一些获得补偿的经营者采取破坏式、掠夺经营的方式开发，造成政府投资的回报率低，不仅影响政府的投资积极性，且破坏了海涂资源的深度开发。
政府应充分认识到菊芋开发利用的广阔前景，调动各部门的积极性，加强协调，统一指挥，科学规划出适宜种植菊芋的地区，与其他农业种植相结合，调整产业结构，促进产业升级。由上到下分别制定菊芋开发的总体规划、区域规划，分步、[JP 1]分阶段实施和落实规划。再辅以交通、通讯、电力、灌溉、水利等配套设施，结合眼前利益与长远利益、生态保护与开发效益、可持续发展战略、市场经济规律确定开发的近期、长期目标，并以法律形式固定，防止“领导调动，规划重弄”的现象发生。此外，对拟开发的项目应进行科学论证，对投资大的项目须向专家咨询论证，以免造成巨额经济损失和资源浪费。 3 2 加大政府宣传和政策扶持力度
以苏北盐城市为例，许多沿海滩涂区的农民不了解菊芋的经济社会效益，甚至没见过菊芋，在市场上也难以见到菊芋及其加工产品。若政府不加以宣传，农民不可能种植不了解甚至不知道的作物，菊芋种植无从发展壮大。
政府应通过报刊、网络、电视新闻、广播等途径，有目的地向农民宣传种植菊芋的巨大经济效益和发展前景，并安排农村指导员和农业科技人员向农民“面对面”宣传，“手把手”指导农民种植菊芋，使更多农民认识到种植菊芋的好处。政府应制定相应的政策措施，激励龙头企业、农村带头人积极发展海涂菊芋的规模化、产业化种植，带动辐射其余农民的菊芋种植热情，并在土地使用、要素供给、税费减免、信贷等方面给予各种优惠，尤其对国家级、省级开发区应给予适当的政策支持倾斜。
3 3 政府、科研院所、企业应加强合作
目前，菊芋在江苏省沿海滩涂种植量很少，主要是科研院所的试验种植或农民的零星种植，尚未形成产业化、规模化种植。海涂种植菊芋须配以强大的技术支撑，仅靠企业和农民难以做大做强，而政府、科研院所、企业在菊芋的开发利用中存在脱节现象，三者应形成合作机制。政府起总指挥、总协调、总策划的作用，科研机构、大学院所应与企业合作，共同开发研制高产、高效的耐盐菊芋新品种，研究制造出菊芋的深加工产品和附加值高的产品，加强种质资源的培育和交换。企业可与科研院所挂钩进行科技咨询、科技指导、项目研究，共同把海涂建成以科研试验、实用技术推广和应用为主的多层次多学科试验基地、科技示范园、星火技术密集区等。
3 4 培育龙头企业，提升菊芋的产业化水平
摒弃传统的粗放式小农经济，走菊芋产业化、规模化种植的现代化大规模开发之路。农业产业化的发展离不开龙头企业的示范带头作用，应加强菊芋种植企业和加工企业的整合，培育重量级的龙头企业。加强对现有菊芋成长型企业的政策及信贷扶持力度，鼓励企业建立“公司 农户”“公司 基地”“公司 合作社 农户”“公司 基地 农户”等新型产业发展模式，辐射带动更多农户参与到菊芋产业中来。应壮大菊芋加工企业，突出菊芋的加工增值，不断提升产品质量和附加值，强化产品包装和品牌创建，瞄准国内外高端市场，开发具有竞争力的菊芋高端产品。围绕菊芋产业，逐步实现种养、加工、储存、销售的“一条龙”，科、农、工、贸、服的“一体化”发展模式，延伸菊芋产业链，提高综合利用效益。
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