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摘 要： 随着城市化进程不断加快，征迁作为建设发展基础性工作中的重要一环，对各宗重点民生等公益性用地的需求发挥着先行保障作用， 在实施规划进行优化空间布局，盘活存量建设用地进行的低效用地再开发利用， 抑或集约节约用地实施土地复垦搬迁等等方面， 强有力支持着土地资源高效整合配置，有效推动了区域经济社会的可持续发展。
关键词：区域经济;征迁工作;几点思考
征迁工作政策性强、涉及面广、社会关注度高，关系到经济建设发展大局，更关系到被征收人的切身利益及社会的和谐稳定。如何统筹兼顾好发展与矛盾、规范与进度两者协调统一关系，是摆在当前征迁工作中的重要课题，本文旨在梳理出征迁中存在的现状共性问题， 及采取针对性的对策做法，并就助推征迁工作提出建设性意见和建议，供参考和探讨。
一.存在的难点及不足
1. 项目手续滞后，临时项目多
一是征地手续滞后。由于建设项目体量大，受土地指标瓶颈制约，征地报批手续繁琐，周期长等现实问题，而许多重点工程项目又急于落地建设，为了不影响重点工程的推进速度，集体土地上有些项目采取边征迁边办手续的同步走战略，在征地手续延后的情况下，先行启动征迁工作，有些征地手续在项目扫尾或结束后，批文仍未办下来，致使项目征迁扫尾工作不能正常履行司法程序。二是临时项目依然存在。有用地单位重项目建设，轻征迁工作，不合理安排征迁时间，也不提前对接项目，给征迁预留的时间不多，导致各相关单位难以按照既定时点完成任务。三是项目启动条件不充分。缺乏规划科学引领，综合论证程序，由于资金和房源尚未完全落实，就急于超前启动实施，提前进行宣传和丈量调查，造成“只打雷不下雨”，后期又不跟进落实，导致征迁一拖再拖现象。
2. 安置房缺口大，过渡时间长
“建的没有拆的快”，是当前征迁中遇到的难题之一。虽然安置房建设的速度不断提升，供应量也逐渐增加，然而由于安置房历史欠账多，加上建设发展的所带来大体量征迁、房价居高不下等因素，安置房需求仍居高不下，缺口还在继续扩大，被征迁户在外过渡时间长，已经成为常态。
3. 企业进展缓慢，期望值过高
在房屋征迁中，呈现了居民相对容易企业难的现象。究其原因，主要有以下几点，一是企业的期望值过高，导致征迁谈判难度较大。企业在商谈时提出各种超政策的要求，远远超过测算价格，有的提出要求按照国有土地上房屋征迁补偿，提高营业损失、搬迁费补偿标准，有的要求支付员工遣散费等，还有的要求按照居民房屋征迁等等。二是企业征迁政策有待进一步调研完善。现有的征迁政策中，企业征迁先拆后拆一个样，先拆的“零”奖励，后拆的“零”损失。有的企业认为政府急于用地时，会以金钱换进度，认为“等一等”、“ 拖一拖”、“ 闹一闹”，最后能够获得更多的补偿，甚至认为拖到最后，就算没有获得额外补偿款，也不会吃亏，不会少一分钱。三是企业在商谈中设置重重障碍，甚至通过律师、顾问等以“维权”等借口找征迁程序中的问题和瑕疵，导致企业征迁谈判难度较大，在一定程度上对供地造成不利影响。
4. 房屋建设手续不全，房屋认定困难
虽然每一轮征迁新策出台后，在一定程度上遏制了新增违建，然而，由于过去很长一段时间，被征收人建房缺少有效监管，相关征迁政策、法律宣传不到位、部门执法不力等因素，致使村民群众未经审批私自搭建的房屋很多。另外个别扬言“要想富，就当拆迁户”，在其他村民面前炫耀自己多么能耐、多么有头脑，挑起百姓与政府矛盾，一些立场不坚定、持观望态度的被拆迁户受此蛊惑煽动，也加入乱搭乱建行列。一部分是居民法律意识淡薄，缺乏办证意识，很多房屋缺少相应的房产证件;另一部分是由于农村居民家庭人口增多，居住困难，确需建房以改善居住环境，未经审批私自建设的房屋;还有一部分是觊觎征迁补偿，希望通过征迁达到一夜暴富的目的，认为只要有房子，就会登记补偿。在巨大利益驱动下，在未列入规划时就提前大兴土木，圈地盖房。届时征迁，无证房屋的存在，给房屋认定工作带来了一定的困难。
二、主要的对策做法
1. 完善用地手续，落实启动要素
一是规范前期手续办理。集体土地房屋征迁前提是土地被批准征收，暂未取得征用土地的相关审批手续，集体土地上房屋征迁从根本上就缺少合法依据。因此要从项目的源头抓起，做到依法征迁，规范操作，完善用地手续，避免“先上车，后补票”的现象。或是分片办理征转手续，居民点、企业房屋建设用地与农田农用地分开办理征地报批，尽量保障征迁所需征地手续。二是落实项目启动要素。集体土地房屋征迁最关键的是资金和房源，没有征迁资金和安置房源，被征迁户的利益就无法保障，因此要关注被征迁户最关心的问题，确保资金、房源落实后再启动征迁工作，以保障被征迁户的合法权益。三是规范交地程序。制定限期腾地工作流程，明确限期腾地工作程序及相关各方职责，规范提交限期腾地工作资料，细化限期腾地各阶段的工作要求，保障征迁工作顺利推进。
2. 加快房源供应，规范安置程序
一是完善安置房建设管理体制，明确安置房建设责任机制，结合国民经济和社会发展及国土空间布局等规划，提前布局，对安置房进行科学整体规划，优先保障安置房建设的规划、选址、用地，加快安置建设落地开工。二是建立安置房源储备和用地储备机制，应对因安置建设周期长、各项手续办理复杂等因素带来的困局，储备的安置房源还能提前安置因年龄、身体等原因在外租房困难群体，切实解决群众的后顾之忧。三是开展安置提速，简化安置房建设项目的手续办理，加快安置房建设进度，逐步实现从长期过渡到短期过渡，再到零过渡，最终实现现房安置的目标。
3. 查处违章建筑，规范产权认定
一是进一步健全农村集体土地在建房屋巡查检查机制，加强村、街、区多级联动配合，严格按照国家有关法律法规依法查处违法建筑，坚决打击违法建设行为。二是利用技术手段甄别违章建筑。选取某一个时点，利用航拍技术，固定房屋现状图片，在实施征迁时，通过航拍图片与调查现状作对比分析，甄别未经审批建设的房屋。三是实行“先拆违、后征迁”的工作方式，即入户调查前先控违拆违，进场谈判与拆违同步进行，维护公平的征迁环境和社会秩序。四是规范房屋面积认定。针对被征迁人权证不齐全的，实施主体要結合房屋建设时的相关法律法规，认定被征迁房屋是否合法。五是从源头规范农村房屋权属登记。从建房管理入手，规范建房审批程序，同时加快实施从试点到全面农村居民房屋进行确权登记工作，对符合条件的发放农村房屋权证，逐步形成以证征迁、以证补偿的局面。六是采取综合执法，实施单位在征迁中，邀请相关职能部门对存在违法用地、违章建筑、生态环保、生产经营手续不全等问题的企业进行了执法检查，综合施策，形成执法合力。 4. 加强队伍建设，严守工作纪律
一是加强法制教育和有关法律法规培训，严把政策关口。通过学习和培训，不断增强征地征迁工作人员的法制观念，强化红线意识，树立底线思维，全面提高业务素质，在征地征迁过程中切实做到公开、公正、公平，切实做到文明征地，和谐征迁。二是加强业务综合管理，坚持“一把尺子量到底”，严把调查关口。由实施街道、第三方调查机构、跟踪审计组成的联合调查确认工作组进场丈量登记，进一步规范调查行为，保障基础调查数据等第一手资料的真实性、准确性。三是增强责任意识，严把审计关口。全程跟踪审计其补偿行为的规范性、补偿资金的合规性开展工作，把握关键环节，规范征迁行为，充分维护被征迁人的利益，确保征迁工作的合法性、公平性。
三、助推征迁的考量
1. 领导重视是保证 征迁作为经济发展中前沿性基础性工作，征迁工作重视程度关系到项目能否顺利推进落实。一是高层领导挂帅成立领导小组，召开征迁工作动员部署大会，深入项目地案现场调研激励，对征迁项目中存在的问题进行高位协调指导，为寻找解决困难的切入点指方向。二是实施主体作为征迁责任主体，将任务进行分解，实行领导分片包干，通过召开征迁工作推进会、征迁工作例会等多种形式协调解决存在的问题。三是加强实施单位间的横向和纵向交流，研究解决方法和思路，寻找突破口。四是相关职能部门密切协作配合，加强沟通协调，相互理解支持，形成整体合力。
2. 超前谋划是先导 征迁相关单位抓住工作重点，强化主动意识，加强研究，超前谋划，提前对接，在排定项目计划、筹措项目资金、落实安置房源、制定实施方案等环节都提前进行科学预测分析，深入剖析可能发生的各类困难和潜在矛盾，找准解决问题的思路和方法，从源头防范和减少各种不可预测因素发生。
3. 宣传到位是基础 征迁工作离不开群众的理解和支持，营造良好的征迁氛围和舆论环境至关重要，一是采取多种方式，采用挂横幅贴标语、电视媒体报道、致被征迁群众一封信等多种宣传手段，加强征迁政策宣传，公开征迁政策标准及补偿内容，帮群众算得失账，使群众真正了解政策，了解自身合法权益，改善依法征迁环境。二是坚持正确的舆论导向，加强正面宣传，及时报道思想认识高、行动迅速、积极主动配合房屋征迁工作的典型户，跟踪宣传群众入住安置房后的幸福生活，让被征迁户确实看到早动迁、早建设、早安置、早受益，促使那些消极等待的群众尽快融入大局，树立良好社会风气。三是及时曝光阻碍征迁的不法行为和事件，曝光拆除违建过程，通过典型案例，震慑存在思想误区的行为，通过舆论正确引导群众。四是邀请相关法律专家到现场一线宣传，为征迁户提供详尽、权威的政策及法律法规咨询，做好政策法规的释疑解惑工作，化解群众的抵触情绪。
4. 依法办事是关键 征迁补偿工作事关每一位征迁群众的切身利益，稍有不慎，就会引发社会矛盾，造成不稳定因素。在实施过程中，调查补偿兑付坚持"一个政策用到底"，严格按政策规定标准实施，坚持实行联合调查、全程跟踪审计、联合确认三大工作机制，将依法依规贯穿始终，坚决不让先拆的吃亏，后拆的得利，自觉接受群众参与监督，赢得百姓的理解和支持，维护政策的严肃性和权威性。
5. 规范程序是重点 在获得建设项目立项批复文件、用地预审、规划手续、勘测定界等前期手续，并通过法定程序和审批权限取得用地批文后，组织好"两公告一登记"工作，征用地单位与征迁实施街道等单位签订框架协议，理顺各方工作职责，落实征迁过程涉及的手续、资金、房源等责任主体，明确协议签订、红线办理、摇号、调查、概算等各环节完成时点和要求，量化工作流程，规范实施程序，集聚可调配资源要素，为征迁夯实好架构基础和厘清脉络。
6. 阳光透明是本源 推行阳光征迁，坚决公示公开，一是在征迁现场或社区宣传栏，根据项目住宅户实施阶段，将项目手续、补偿政策标准、调查结果、分户认证、补偿结果等全部公示上墙，严格做到一个政策用到底、一把尺子量到底、一個标准算到底，严禁暗箱操作，真正实现“亮底征迁”，打消群众顾虑。二是在征迁项目现场设置信访举报箱，公开投诉举报电话，发动群众广泛监督。三是涉及被征迁企业的调查结果、补偿结果等信息也要上墙公示，实现阳光征迁全覆盖，同时对居民的征迁也能起到良好助推作用。四是对被征迁人持有疑议的地方要在第一时间进行复核，对被征迁人提出的疑问要耐心解释，对群众的合理诉求及时解决，充分保障被征迁群众的参与权、知情权，增强征迁透明度和公信力。
结语：
征迁实际工作中仍存在的许多困难和问题、面临的形势和任务繁重复杂、 征迁工作是政府联系群众的桥梁和纽带，是展示形象的重要窗口，关乎着百姓民生和社会的公平，聚集着社会关注的焦点，也同样决定了征迁工作重要性和必要性地位无可替代。在征迁全过程的等各个环节，只有严格执行征迁政策，规范具体行为，坚持做到征迁公开化、操作规范化、补偿标准化，切实做到阳光透明，公平公正，才能更好的保障征迁工作健康有序开展。
参考文献：
[1]征迁安置开展集中办公的做法及体会[J]. 李俊通，刘宏东. 南水北调与水利科技. 2008（S2）
关键词：区域经济;征迁工作;几点思考
征迁工作政策性强、涉及面广、社会关注度高，关系到经济建设发展大局，更关系到被征收人的切身利益及社会的和谐稳定。如何统筹兼顾好发展与矛盾、规范与进度两者协调统一关系，是摆在当前征迁工作中的重要课题，本文旨在梳理出征迁中存在的现状共性问题， 及采取针对性的对策做法，并就助推征迁工作提出建设性意见和建议，供参考和探讨。
一.存在的难点及不足
1. 项目手续滞后，临时项目多
一是征地手续滞后。由于建设项目体量大，受土地指标瓶颈制约，征地报批手续繁琐，周期长等现实问题，而许多重点工程项目又急于落地建设，为了不影响重点工程的推进速度，集体土地上有些项目采取边征迁边办手续的同步走战略，在征地手续延后的情况下，先行启动征迁工作，有些征地手续在项目扫尾或结束后，批文仍未办下来，致使项目征迁扫尾工作不能正常履行司法程序。二是临时项目依然存在。有用地单位重项目建设，轻征迁工作，不合理安排征迁时间，也不提前对接项目，给征迁预留的时间不多，导致各相关单位难以按照既定时点完成任务。三是项目启动条件不充分。缺乏规划科学引领，综合论证程序，由于资金和房源尚未完全落实，就急于超前启动实施，提前进行宣传和丈量调查，造成“只打雷不下雨”，后期又不跟进落实，导致征迁一拖再拖现象。
2. 安置房缺口大，过渡时间长
“建的没有拆的快”，是当前征迁中遇到的难题之一。虽然安置房建设的速度不断提升，供应量也逐渐增加，然而由于安置房历史欠账多，加上建设发展的所带来大体量征迁、房价居高不下等因素，安置房需求仍居高不下，缺口还在继续扩大，被征迁户在外过渡时间长，已经成为常态。
3. 企业进展缓慢，期望值过高
在房屋征迁中，呈现了居民相对容易企业难的现象。究其原因，主要有以下几点，一是企业的期望值过高，导致征迁谈判难度较大。企业在商谈时提出各种超政策的要求，远远超过测算价格，有的提出要求按照国有土地上房屋征迁补偿，提高营业损失、搬迁费补偿标准，有的要求支付员工遣散费等，还有的要求按照居民房屋征迁等等。二是企业征迁政策有待进一步调研完善。现有的征迁政策中，企业征迁先拆后拆一个样，先拆的“零”奖励，后拆的“零”损失。有的企业认为政府急于用地时，会以金钱换进度，认为“等一等”、“ 拖一拖”、“ 闹一闹”，最后能够获得更多的补偿，甚至认为拖到最后，就算没有获得额外补偿款，也不会吃亏，不会少一分钱。三是企业在商谈中设置重重障碍，甚至通过律师、顾问等以“维权”等借口找征迁程序中的问题和瑕疵，导致企业征迁谈判难度较大，在一定程度上对供地造成不利影响。
4. 房屋建设手续不全，房屋认定困难
虽然每一轮征迁新策出台后，在一定程度上遏制了新增违建，然而，由于过去很长一段时间，被征收人建房缺少有效监管，相关征迁政策、法律宣传不到位、部门执法不力等因素，致使村民群众未经审批私自搭建的房屋很多。另外个别扬言“要想富，就当拆迁户”，在其他村民面前炫耀自己多么能耐、多么有头脑，挑起百姓与政府矛盾，一些立场不坚定、持观望态度的被拆迁户受此蛊惑煽动，也加入乱搭乱建行列。一部分是居民法律意识淡薄，缺乏办证意识，很多房屋缺少相应的房产证件;另一部分是由于农村居民家庭人口增多，居住困难，确需建房以改善居住环境，未经审批私自建设的房屋;还有一部分是觊觎征迁补偿，希望通过征迁达到一夜暴富的目的，认为只要有房子，就会登记补偿。在巨大利益驱动下，在未列入规划时就提前大兴土木，圈地盖房。届时征迁，无证房屋的存在，给房屋认定工作带来了一定的困难。
二、主要的对策做法
1. 完善用地手续，落实启动要素
一是规范前期手续办理。集体土地房屋征迁前提是土地被批准征收，暂未取得征用土地的相关审批手续，集体土地上房屋征迁从根本上就缺少合法依据。因此要从项目的源头抓起，做到依法征迁，规范操作，完善用地手续，避免“先上车，后补票”的现象。或是分片办理征转手续，居民点、企业房屋建设用地与农田农用地分开办理征地报批，尽量保障征迁所需征地手续。二是落实项目启动要素。集体土地房屋征迁最关键的是资金和房源，没有征迁资金和安置房源，被征迁户的利益就无法保障，因此要关注被征迁户最关心的问题，确保资金、房源落实后再启动征迁工作，以保障被征迁户的合法权益。三是规范交地程序。制定限期腾地工作流程，明确限期腾地工作程序及相关各方职责，规范提交限期腾地工作资料，细化限期腾地各阶段的工作要求，保障征迁工作顺利推进。
2. 加快房源供应，规范安置程序
一是完善安置房建设管理体制，明确安置房建设责任机制，结合国民经济和社会发展及国土空间布局等规划，提前布局，对安置房进行科学整体规划，优先保障安置房建设的规划、选址、用地，加快安置建设落地开工。二是建立安置房源储备和用地储备机制，应对因安置建设周期长、各项手续办理复杂等因素带来的困局，储备的安置房源还能提前安置因年龄、身体等原因在外租房困难群体，切实解决群众的后顾之忧。三是开展安置提速，简化安置房建设项目的手续办理，加快安置房建设进度，逐步实现从长期过渡到短期过渡，再到零过渡，最终实现现房安置的目标。
3. 查处违章建筑，规范产权认定
一是进一步健全农村集体土地在建房屋巡查检查机制，加强村、街、区多级联动配合，严格按照国家有关法律法规依法查处违法建筑，坚决打击违法建设行为。二是利用技术手段甄别违章建筑。选取某一个时点，利用航拍技术，固定房屋现状图片，在实施征迁时，通过航拍图片与调查现状作对比分析，甄别未经审批建设的房屋。三是实行“先拆违、后征迁”的工作方式，即入户调查前先控违拆违，进场谈判与拆违同步进行，维护公平的征迁环境和社会秩序。四是规范房屋面积认定。针对被征迁人权证不齐全的，实施主体要結合房屋建设时的相关法律法规，认定被征迁房屋是否合法。五是从源头规范农村房屋权属登记。从建房管理入手，规范建房审批程序，同时加快实施从试点到全面农村居民房屋进行确权登记工作，对符合条件的发放农村房屋权证，逐步形成以证征迁、以证补偿的局面。六是采取综合执法，实施单位在征迁中，邀请相关职能部门对存在违法用地、违章建筑、生态环保、生产经营手续不全等问题的企业进行了执法检查，综合施策，形成执法合力。 4. 加强队伍建设，严守工作纪律
一是加强法制教育和有关法律法规培训，严把政策关口。通过学习和培训，不断增强征地征迁工作人员的法制观念，强化红线意识，树立底线思维，全面提高业务素质，在征地征迁过程中切实做到公开、公正、公平，切实做到文明征地，和谐征迁。二是加强业务综合管理，坚持“一把尺子量到底”，严把调查关口。由实施街道、第三方调查机构、跟踪审计组成的联合调查确认工作组进场丈量登记，进一步规范调查行为，保障基础调查数据等第一手资料的真实性、准确性。三是增强责任意识，严把审计关口。全程跟踪审计其补偿行为的规范性、补偿资金的合规性开展工作，把握关键环节，规范征迁行为，充分维护被征迁人的利益，确保征迁工作的合法性、公平性。
三、助推征迁的考量
1. 领导重视是保证 征迁作为经济发展中前沿性基础性工作，征迁工作重视程度关系到项目能否顺利推进落实。一是高层领导挂帅成立领导小组，召开征迁工作动员部署大会，深入项目地案现场调研激励，对征迁项目中存在的问题进行高位协调指导，为寻找解决困难的切入点指方向。二是实施主体作为征迁责任主体，将任务进行分解，实行领导分片包干，通过召开征迁工作推进会、征迁工作例会等多种形式协调解决存在的问题。三是加强实施单位间的横向和纵向交流，研究解决方法和思路，寻找突破口。四是相关职能部门密切协作配合，加强沟通协调，相互理解支持，形成整体合力。
2. 超前谋划是先导 征迁相关单位抓住工作重点，强化主动意识，加强研究，超前谋划，提前对接，在排定项目计划、筹措项目资金、落实安置房源、制定实施方案等环节都提前进行科学预测分析，深入剖析可能发生的各类困难和潜在矛盾，找准解决问题的思路和方法，从源头防范和减少各种不可预测因素发生。
3. 宣传到位是基础 征迁工作离不开群众的理解和支持，营造良好的征迁氛围和舆论环境至关重要，一是采取多种方式，采用挂横幅贴标语、电视媒体报道、致被征迁群众一封信等多种宣传手段，加强征迁政策宣传，公开征迁政策标准及补偿内容，帮群众算得失账，使群众真正了解政策，了解自身合法权益，改善依法征迁环境。二是坚持正确的舆论导向，加强正面宣传，及时报道思想认识高、行动迅速、积极主动配合房屋征迁工作的典型户，跟踪宣传群众入住安置房后的幸福生活，让被征迁户确实看到早动迁、早建设、早安置、早受益，促使那些消极等待的群众尽快融入大局，树立良好社会风气。三是及时曝光阻碍征迁的不法行为和事件，曝光拆除违建过程，通过典型案例，震慑存在思想误区的行为，通过舆论正确引导群众。四是邀请相关法律专家到现场一线宣传，为征迁户提供详尽、权威的政策及法律法规咨询，做好政策法规的释疑解惑工作，化解群众的抵触情绪。
4. 依法办事是关键 征迁补偿工作事关每一位征迁群众的切身利益，稍有不慎，就会引发社会矛盾，造成不稳定因素。在实施过程中，调查补偿兑付坚持"一个政策用到底"，严格按政策规定标准实施，坚持实行联合调查、全程跟踪审计、联合确认三大工作机制，将依法依规贯穿始终，坚决不让先拆的吃亏，后拆的得利，自觉接受群众参与监督，赢得百姓的理解和支持，维护政策的严肃性和权威性。
5. 规范程序是重点 在获得建设项目立项批复文件、用地预审、规划手续、勘测定界等前期手续，并通过法定程序和审批权限取得用地批文后，组织好"两公告一登记"工作，征用地单位与征迁实施街道等单位签订框架协议，理顺各方工作职责，落实征迁过程涉及的手续、资金、房源等责任主体，明确协议签订、红线办理、摇号、调查、概算等各环节完成时点和要求，量化工作流程，规范实施程序，集聚可调配资源要素，为征迁夯实好架构基础和厘清脉络。
6. 阳光透明是本源 推行阳光征迁，坚决公示公开，一是在征迁现场或社区宣传栏，根据项目住宅户实施阶段，将项目手续、补偿政策标准、调查结果、分户认证、补偿结果等全部公示上墙，严格做到一个政策用到底、一把尺子量到底、一個标准算到底，严禁暗箱操作，真正实现“亮底征迁”，打消群众顾虑。二是在征迁项目现场设置信访举报箱，公开投诉举报电话，发动群众广泛监督。三是涉及被征迁企业的调查结果、补偿结果等信息也要上墙公示，实现阳光征迁全覆盖，同时对居民的征迁也能起到良好助推作用。四是对被征迁人持有疑议的地方要在第一时间进行复核，对被征迁人提出的疑问要耐心解释，对群众的合理诉求及时解决，充分保障被征迁群众的参与权、知情权，增强征迁透明度和公信力。
结语：
征迁实际工作中仍存在的许多困难和问题、面临的形势和任务繁重复杂、 征迁工作是政府联系群众的桥梁和纽带，是展示形象的重要窗口，关乎着百姓民生和社会的公平，聚集着社会关注的焦点，也同样决定了征迁工作重要性和必要性地位无可替代。在征迁全过程的等各个环节，只有严格执行征迁政策，规范具体行为，坚持做到征迁公开化、操作规范化、补偿标准化，切实做到阳光透明，公平公正，才能更好的保障征迁工作健康有序开展。
参考文献：
[1]征迁安置开展集中办公的做法及体会[J]. 李俊通，刘宏东. 南水北调与水利科技. 2008（S2）