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效能监察作为企业监察工作的一个重要方面,是企业监察职能的重要体现,是企业监察机构以法律、法规和企业的管理制度为依据,针对影响企业效能的有关事项,监督检查相关经营管理者和企业所辖部门履行职责、职能的情况,其目的是纠正行为偏差,发现管理缺陷,促进企业规范管理,提高企业效能的综合性管理监控工作。纪检部门如何准确充分地运用好党章赋予的组织协调职能,完善工作机制,深入有效地做好效能监察工作,成为摆在我们面前的一项重要课题。
一、强化组织协调,促进效能监察工作的扎实开展
1.效能监察工作中应把握组织协调的“三个特性”,即主动性、全面性、规范性
1.1 把握组织协调的主动性。效能监察的目的是保证政令畅通,督促企业各级领导、职工增强管理意识,树立效益理念,提高工作效率和质量,防止官僚主义和失职、渎职行为。仅靠纪委一个部门的力量显然是不够的,必须要调动各部门共同参与,才能形成合力。纪委监察部门进行协调要自觉主动的进行,在本职范围内平等对待协调部门,虚心向职能部门请教,努力拓宽自己的知识面和业务工作能力。在处理重大案件和复杂问题时,要积极出面协调,勇于承担责任。对一些原则性问题要敢于坚持,当仁不让,唱好主角,做到配合不让位,牵头不过头。
1.2 把握组织协调的全面性。效能监察工作的覆盖面非常广,因此纪检监察部门组织协调的对象不能仅是平时联系比较紧密的部门,组织协调的内容不能仅是摆在面上的工作,而要广泛协调,全面开展。在效能监察工作的宣传和教育上,依靠宣传部门,把效能监察工作的重要性、必要性纳入到学习当中,改变工作态度;加强与组织部门之间的联系,监察任免程序的规范性,切实做到公平、公正、公开、公示;加强与财务部门之间的联系,强化财务部门的监督机制建设;加强与基建部门之间的联系,从立项开始到竣工验收的全过程进行效能监察,规范工程建设管理,减少损失浪费。
1.3 把握组织协调的规范性。纪委组织协调要求高、政策性强,不能随意和草率使用,要按程序办事,严格操作,加强规范。要结合工作实际,健全审批制度,完善管理措施,明确组织协调的内容,确定组织协调的范围,从而确保组织协调工作在规范有序中进行,保证其客观性。
2.效能监察工作的组织协调应贯穿于“四项职能”当中
2.1 在宣传教育中加强组织协调。在效能监察工作中有的部门、单位对效能监察的涵义、法定地位、重要性和必要性认识不高,对为什么要开展效能监察、怎样开展效能监察以及依据、对象、目标、运行方式都知之甚少,存在着重廉政监察,忽视效能监察现象。所以纪检监察部门要搞好宣传教育,凝聚各方力量,形成整体合力,保证实现“党政齐抓共管、部门协调配合”的良性工作运行机制。
2.2 在强化监督中加强组织协调。监督是纪检监察机关的一项重要职能,也是搞好组织协调的一项主要任务。因此,在党委统一领导党内监督的大框架下,纪检部门协调组织部门利用述职述廉、谈话和诫勉等党内监督制度,对效能监察各项工作进行监督,提出监督意见,必要时可以进行询问和质询;同时在责任人的管理监督上,与审计部门紧密配合,认真抓好监督制度的落实,健全审计制度,强化对领导干部的监督;其次延伸监督点线,采取设置意见箱、召开座谈会、个别谈话等形式,认真征求、听取群众意见,不断拓宽监督渠道。
2.3 在保护干部中加强组织协调。从关心爱护干部的角度来看,督促企业各级领导、职工增强管理意识,防止官僚主义和失职、渎职行为的发生,效能监察工作起到了积极的作用。做好效能监察不是挑刺找茬子,而是促进干部干事创业的积极性沿着正确道路前进的有效方式和有效途径,应该是有利干部个人成长的一件大好事。所以说在工作中要与有关部门加强联系沟通,注意鉴别分析案件线索,严肃查处造谣诬告人员,做好被举报人的思想工作,全面保护坚持原则、开拓创新的党员干部。
二、完善工作机制,推动效能监察工作的体系建设
1.健全组织,明确责任
健全组织机构,是保障效能监察工作运行的关键环节。建立由党委或行政领导任组长,党政分管领导任副组长,纪检部门及有关部门领导为成员的领导小组,形成党委统一领导,纪检监察部门组织协调,部门各负其责,职工积极参与的领导体制和工作机制。各单位领导要充分重视和支持效能监察工作,通过召开会议,听取汇报等方式,研究解决重要问题的措施和办法。要明确“一把手”为第一责任人,对职责范围内的效能监察负全面责任,分管领导负直接领导责任,做到思想统一、精力投入、工作到位,并把效能监察工作职责、岗位职责进行合理分解,做到各司其职,各负其责,形成层层抓落实的工作运行机制。
2.加强教育,统一思想。
充分利用多种途径和手段,加强效能监察理论、政策、法规以及业务知识的宣传教育,使领导干部和职工群众明确效能监察工作的重要性和必要性,提高对效能监察工作的认识,达到积极主动配合效能监察工作,推动党风廉政建设和反腐败斗争的目的。同时,纪检监察部门也要加大专业知识和效能监察业务知识的培训,切实履行职能,认真开展好效能监察工作。
3.严格立项,改善监督
在效能监察工作中要把选题立项作为工作的基础,防止效能监察工作的盲目性和随意性,确保效能监察项目的质量和效益。带头深入基层,调查研究,掌握第一手资料,突出重点行业、重点部门和重点项目实施效能监察,特别要注意把职工群众反映强烈的问题作为立项的切入点。项目确立后,经本级效能监察领导小组审查、行政主要领导批准后,报上级备案。通过成立效能监察工作组,制定效能监察实施方案,明确工作计划、实施步骤、监督环节、监察措施、效益目标,做到组织人员落实,责任目标落实。纪检监察部门也必须从实际出发,加强事前、事中监督,做到关口前移,防范在先。
4.成果评审,完善考评
效能监察成果评审,既是效能监察工作的重要组成部分,又是建立奖惩激励机制,调动全员参与效能监察工作的重要举措。通过明确效能监察成果评审的宗旨与原则、组织与领导、内容与标准、程序与方法,以及奖惩对象、标准、依据等,建立可操作性强的考评机制,制定出成果评审和奖惩制度,充分调动各部门开展效能监察工作的积极性和主动性,推动效能监察工作的深入开展。
参考文献
[1]周双全.纪委如何发挥好组织协调作用[j].是与非,2008,(6).
[2]关福军、李茂林. 石油企业效能监察思考与创新 [j]. 石油化工应用,2007,(3).
一、强化组织协调,促进效能监察工作的扎实开展
1.效能监察工作中应把握组织协调的“三个特性”,即主动性、全面性、规范性
1.1 把握组织协调的主动性。效能监察的目的是保证政令畅通,督促企业各级领导、职工增强管理意识,树立效益理念,提高工作效率和质量,防止官僚主义和失职、渎职行为。仅靠纪委一个部门的力量显然是不够的,必须要调动各部门共同参与,才能形成合力。纪委监察部门进行协调要自觉主动的进行,在本职范围内平等对待协调部门,虚心向职能部门请教,努力拓宽自己的知识面和业务工作能力。在处理重大案件和复杂问题时,要积极出面协调,勇于承担责任。对一些原则性问题要敢于坚持,当仁不让,唱好主角,做到配合不让位,牵头不过头。
1.2 把握组织协调的全面性。效能监察工作的覆盖面非常广,因此纪检监察部门组织协调的对象不能仅是平时联系比较紧密的部门,组织协调的内容不能仅是摆在面上的工作,而要广泛协调,全面开展。在效能监察工作的宣传和教育上,依靠宣传部门,把效能监察工作的重要性、必要性纳入到学习当中,改变工作态度;加强与组织部门之间的联系,监察任免程序的规范性,切实做到公平、公正、公开、公示;加强与财务部门之间的联系,强化财务部门的监督机制建设;加强与基建部门之间的联系,从立项开始到竣工验收的全过程进行效能监察,规范工程建设管理,减少损失浪费。
1.3 把握组织协调的规范性。纪委组织协调要求高、政策性强,不能随意和草率使用,要按程序办事,严格操作,加强规范。要结合工作实际,健全审批制度,完善管理措施,明确组织协调的内容,确定组织协调的范围,从而确保组织协调工作在规范有序中进行,保证其客观性。
2.效能监察工作的组织协调应贯穿于“四项职能”当中
2.1 在宣传教育中加强组织协调。在效能监察工作中有的部门、单位对效能监察的涵义、法定地位、重要性和必要性认识不高,对为什么要开展效能监察、怎样开展效能监察以及依据、对象、目标、运行方式都知之甚少,存在着重廉政监察,忽视效能监察现象。所以纪检监察部门要搞好宣传教育,凝聚各方力量,形成整体合力,保证实现“党政齐抓共管、部门协调配合”的良性工作运行机制。
2.2 在强化监督中加强组织协调。监督是纪检监察机关的一项重要职能,也是搞好组织协调的一项主要任务。因此,在党委统一领导党内监督的大框架下,纪检部门协调组织部门利用述职述廉、谈话和诫勉等党内监督制度,对效能监察各项工作进行监督,提出监督意见,必要时可以进行询问和质询;同时在责任人的管理监督上,与审计部门紧密配合,认真抓好监督制度的落实,健全审计制度,强化对领导干部的监督;其次延伸监督点线,采取设置意见箱、召开座谈会、个别谈话等形式,认真征求、听取群众意见,不断拓宽监督渠道。
2.3 在保护干部中加强组织协调。从关心爱护干部的角度来看,督促企业各级领导、职工增强管理意识,防止官僚主义和失职、渎职行为的发生,效能监察工作起到了积极的作用。做好效能监察不是挑刺找茬子,而是促进干部干事创业的积极性沿着正确道路前进的有效方式和有效途径,应该是有利干部个人成长的一件大好事。所以说在工作中要与有关部门加强联系沟通,注意鉴别分析案件线索,严肃查处造谣诬告人员,做好被举报人的思想工作,全面保护坚持原则、开拓创新的党员干部。
二、完善工作机制,推动效能监察工作的体系建设
1.健全组织,明确责任
健全组织机构,是保障效能监察工作运行的关键环节。建立由党委或行政领导任组长,党政分管领导任副组长,纪检部门及有关部门领导为成员的领导小组,形成党委统一领导,纪检监察部门组织协调,部门各负其责,职工积极参与的领导体制和工作机制。各单位领导要充分重视和支持效能监察工作,通过召开会议,听取汇报等方式,研究解决重要问题的措施和办法。要明确“一把手”为第一责任人,对职责范围内的效能监察负全面责任,分管领导负直接领导责任,做到思想统一、精力投入、工作到位,并把效能监察工作职责、岗位职责进行合理分解,做到各司其职,各负其责,形成层层抓落实的工作运行机制。
2.加强教育,统一思想。
充分利用多种途径和手段,加强效能监察理论、政策、法规以及业务知识的宣传教育,使领导干部和职工群众明确效能监察工作的重要性和必要性,提高对效能监察工作的认识,达到积极主动配合效能监察工作,推动党风廉政建设和反腐败斗争的目的。同时,纪检监察部门也要加大专业知识和效能监察业务知识的培训,切实履行职能,认真开展好效能监察工作。
3.严格立项,改善监督
在效能监察工作中要把选题立项作为工作的基础,防止效能监察工作的盲目性和随意性,确保效能监察项目的质量和效益。带头深入基层,调查研究,掌握第一手资料,突出重点行业、重点部门和重点项目实施效能监察,特别要注意把职工群众反映强烈的问题作为立项的切入点。项目确立后,经本级效能监察领导小组审查、行政主要领导批准后,报上级备案。通过成立效能监察工作组,制定效能监察实施方案,明确工作计划、实施步骤、监督环节、监察措施、效益目标,做到组织人员落实,责任目标落实。纪检监察部门也必须从实际出发,加强事前、事中监督,做到关口前移,防范在先。
4.成果评审,完善考评
效能监察成果评审,既是效能监察工作的重要组成部分,又是建立奖惩激励机制,调动全员参与效能监察工作的重要举措。通过明确效能监察成果评审的宗旨与原则、组织与领导、内容与标准、程序与方法,以及奖惩对象、标准、依据等,建立可操作性强的考评机制,制定出成果评审和奖惩制度,充分调动各部门开展效能监察工作的积极性和主动性,推动效能监察工作的深入开展。
参考文献
[1]周双全.纪委如何发挥好组织协调作用[j].是与非,2008,(6).
[2]关福军、李茂林. 石油企业效能监察思考与创新 [j]. 石油化工应用,2007,(3).