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长期以来,农田水利建设为农业的发展、农村的稳定、农民的增收作出巨大的贡献,农田水利工程作为农村最主要的基础设施应与农村经济与建设社会主义新农村相适应甚至是适度超前.近年来,农田水利建设中客观上出现较大幅度滑坡,建设和管理明显滞后,成为提高农村综合生产能力的严重制约因素.当前农田水利面临任务大、要求高、组织难、投入降的严峻形势,迫切需要尽快建立新的机制.