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为了实现国民经济的可持续发展和国家的长治久安,我国提出了必须采取世界上最严峻的措施保护耕地,严格控制非农建设占用耕地,并把“实现耕地总量动态平衡”作为保护耕地的长远目标。为了推进“耕地总量动态平衡”这一目标的实现,我们既要着手研究应采取的措施、手段和建立的机制,也有必要揭示它所遵循的理论基础。主要遵循的规律或原理有以下几个方面: