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文章从政府介入到教育市场中的理论依据出发,分析了高等教育市场失灵的存在需要政府建立相应的高等教育转移支付制度。并在此基础上,分析了政府对高等教育进行转移支付的三种基本方式及其经济效应,提出在高等教育转移支付制度的构建中,应当重点加强对学生的直接转移支付,同时对家庭和学校实施有条件的转移支付制度。