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为进一步推进依法治税，国家税务总局2005年3月颁布《税收管理员斛度（试行）》，全面推行税收管理员制度。经过近8年的运行，税源的科学化、精细化管理在不断的探索与实践中得到初步实现。但是近年来税收执法风险呈逐步上升的趋势，征纳双方的矛盾依然存在。规避执法风险问题，正确履行法律责任已成为当前税收管理员在执法过程中，必须要认真研究解决的一个迫在眉睫的课题。