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水资源是我们在生活生产不可缺失的一部分，然而现在水资源的分布渐渐不能满足人们的各种需求，反而很多时候还给人们带来大的自然灾害，因此只有借助于水利工程，通过对水流的控制，来防止洪涝灾害，并进行水量的调节分配，以满足人民生活生产对水资源的需要。县（区）水利主管部门组织建设的多为小型水利工程。工程质量多数不被重视，建设各方技术较为有限。而全面质量管理包括纵、横两个方面，“纵”即自始至终，“横”即全面覆盖，不能固小而不为。县（区）级水利部门因位置特殊，兼有监督、设计、监理、施工等多种职能．需参照国家的有关规定，建立适合自身情况的质量保证体系。