【摘 要】
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我国人口发展呈现老龄化和高龄化的趋势，而人口的“双龄化”对社会养老保障提出了更高的要求，政府和社会不但要为老年人提供基本的养老金。而且还要提供高龄老人必要的老年服务
【机 构】
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上海财经大学公共经济与管理学院,上海政法学院社会学与社会工作系
【基金项目】
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国家社科重点项目“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系研究——基于2020年基本制度全覆盖的理论创新、制度安排和政策仿真”(07ASH009)和国家社会科学基金项目:“加快农村社会保障制度体系建设研究——着重加快中西部地区建设的理论、思路与对策”(07BJY096)的支持
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我国人口发展呈现老龄化和高龄化的趋势，而人口的“双龄化”对社会养老保障提出了更高的要求，政府和社会不但要为老年人提供基本的养老金。而且还要提供高龄老人必要的老年服务；不但要着力保障“三无”、“五保”等特殊老人．而且还要关注占老年人口大多数的普通老人。从我国目前的社会保障建设看，基本养老金制度建设比较全面、系统，从制度设计层面覆盖了各种人群，而养老服务保障建设还显不足，尤其是面向广大普通老人的相关服务保障缺失。当前要加快养老保障制度建设转型。要以养老金制度为主向经济保障和服务保障制度并重的方向发展。服务保障
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