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2008年8月以来,国家启动了《中长期教育改革和发展规划纲要》的制定工作,这是一个旨在指导未来12年我国教育改革和发展的纲领性文件。“规划纲要”在今年年初向社会各界征求意见过程中,收到不少建设性的意见和建议,同时也引发了各界对教育领域一些问题的热议,其中之一就是教育改革为什么这么难,教育改革搞了几十年,为什么效果却一直不如人意?