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日本在东北朝鲜民族聚居区内打着“保护朝鲜侨民”的旗号设立领事馆警察机构，其真正目的在于实现背后的“大计”——满蒙侵略计划。日本军国主义在逐渐将侵略势力向东北渗透的过程中，认识到延边地区具有极为重要的地缘意义，基于此，日本对东北地区朝鲜民族的殖民政策有别于其他侵占地区。在《田中奏折》与《朝鲜移住民处理纲要》上，也可看出日本殖民机构在针对朝鲜民族政策上主要还是以“统制”为主的不同考量。此外，日本在此地域内实施的诸多政策明显呈现出一定的阶段性特征。