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【摘要】 随着社会经济的发展，我国的公路里程以及高等级公路发展速度非常快，并且我国有关公路的法律法规也在不断完善，公路管理体制也进行了改革。本文主要探究了目前进行高等级公路建设存在的问题，并结合乌乌项目对现代管理模式的创新提出了一些意见和建议，希望能够更好地推动我国高等级公路建设更好的进行。
【关键词】 公路规划；管理建设；探索思考
随着公路管理体系改革的进行，公路事业单位管理体制也发生了变化，面对当前的形式，怎么更好地把握高等公路建设的原则、目标以及方向，让现代公路规划和以往的公路更加适应，这便需要我们对现代公路规划的管理机制进行研究，从而更好地对高等级公路规划管理建设进行完善，以帮助我国公路更好发展。
一、在进行高等级公路规划管理的时候存在的主要问题
在公理建设、管理以及决策的时候，做好公路规划是非常重要的，能够保证公路建设的协调性和有序性，避免出现盲目建设以及重复建设的情况，保证高等级公路建设的经济效益以及社会效益的最大化。以往在进行公路规划管理的时候，存在的问题比较多，主要包含了以下几个方面；首先，以往公路规划管理体制是一种单一的政府投资行为，在规划管理的时候，没有真正认识到经济发展以及土地资源利用，这会造成严重的国有资产流失以及资源浪费；其次，以往过度重视统筹安排以及计划，但是由于我国的财力是非常有限的，在高等级公路建设的过程中，经常出现资金短缺的情况，这会导致我国公路建设的速度很难提高；再次，以往的导向是政府行为，仅仅围绕政府来进行有限资金安排的规划管理，这种模式很容易导致腐败现象的产生；第四，公路规划会给土地开发和利用造成严重的影响，国家很难真正做好地方政府公路规划调控，无法适应市场的实际变化，这会导致沿线的土地在开发的时候存在无序开发以及投机活动；最后，以往的公路规划管理体制很难将地方政府的利益和国家的长远利益结合在一起，很多地方政府在进行公路修建的时候，积极性比较差，无法保证公路本身的社会公益性[1]。
（一）提高对现代公路规划管理方面的认识
在经济发展中，公路是重要的纽带想要更好地发展经济便必须进行公路的修建，高等级公路的建立不但能够让我国各地联系更加紧密，还能够将我国的社会发展水平体现出来，而以往的公路规划管理很难满足实际的需要，无法满足现代公路网实际需求。就国际而言，很多发达国家在进行高等公路现代化管理的时候，起点也是对以往的公路进行规划管理。很多城市的进出口都存在过脏乱差、交通阻塞、环境污染比较严重的情况，而想要更好地对其规划和管理，是需要大量的人力、物力以及财力，并且还必须协调各方，努力改变现存的一些不良现象，提高公路规划管理的效果。在公路发展的时候，我国的公路也存在发达国家出现过的情况，在进行规划管理的时候，必须提高管理的全面性，采取合适的措施，将建设、管理以及规划更好地结合在一起，确保公路规划管理能够真正实现可持续发展[2]。
（二）对公路规划管理以及投资渠道进行分析
对公路进行规划管理的时候，涉及的方面比较广，并且关系也非常复杂，必须全面均衡兼顾。
1.国家的政策导向
在公路规划建设的时候，国家政策导向是非常重要的，其可以将多种投资渠道利用起来。进行公路规划和编制是通过城乡规划法以及基础信息进行，进行规划的时候必须重视自然资源的利用，将其和水路交通以及空中交通结合在一起，保证规划安排的合理性。
2.协调投资者的关系，保证投资效果
公路投资渠道来源是比较多的，想要更好地完成公路规划建设的目标，政府便必须有意识对投资主体进行一定的调控，对利益主体关系进行一定的协调，确保其关系更加融洽，这能够增加投资者的信心，不断拓宽融资的渠道，保证投资的效果，帮助公路建设更好进行[3]。
3.对市场行为进行规范
进行公路投资本身便是将社会利益和市场结合在一起，其存在风险性，而以往仅仅通过政府进行投资，其目的是为了满足社会公众利益，风险几乎不存在。为了对各方的利益进行平衡，必须有意识地对市场投资进行规范，避免出现投机行为的出现，努力进行风险的降低，维护投资主体的实际利益。
4.政府应该提供服务
进行公路规划建设、养护以及进行路政管理，本身便是一种服务。公路行政主管部门代表的便是政府，其服务质量也会影响政府的形象，所以必须做好违法查处方面的工作，保证投资主体的利益[4]。
二、进行现代公路规划管理的机制探索
（一）根据公路管理体制的改革，重视公路网建设
随着国家的进步和改革的进行，我已经进行了公路管理体制的建设，将事业单位和企业单位分开，进行了机制的转变，这样能够提高公路规划管理机制的效率，不断提高公路养护和生产的质量，将政府本身的积极性发挥出来，真正地提高公路建设的实际水平。
（二）转变公路规划管理建设机制模式
以往在进行公路规划的时候，其管理建设机制不够健全，在进行公路建设的时候，首先考虑的是能够建立健全公路规划管理建设机制，没有对公路本身的等级标准进行考虑，这就直接导致了公路的质量不达标，使用寿命满足不了实际的需要。而现在进行公路规划建设的时候，对公路养护、技术水平和质量更加的重视[5]。比如说在进行乌乌项目建设的时候，路线起点位于G30吐乌大高速公路乌鲁木齐河大桥和劳教所互通立交之间，新建单喇叭互通与高速公路衔接，起点桩号为K0+000；终点与乌鲁木齐县南山生态旅游基地1号进场道路相接，终点桩号为K21+535.043，路线全长21.535Km，其中控制点有G30吐乌大高速公路、乌鲁木齐河大桥、劳教所立交、白杨沟村、西气东输管道、乌兰原油管道、110kv高压线（达菊线）、灯草沟村、饲草料基地、公安厅训练基地、边防总队、乌水公路、方家庄、南旅基地进场道路等。在进行规划建设的时候，必须考虑到控制点建设的质量，只有这样才能够保证公路建设的质量。 （三）将市场机制利用起来，进行资金的引进
目前，在进行高等级公路建设的时候，投入的资金是比较多的，在这种情况下，仅仅依靠政府来进行投资是不够的，所以必须利用市场机制，引进更多的资金，根据现代公路规划建设机制进行，提高公路建设的活力[6]。
三、进行现代功率规划管理建设机制体系建设的思考
（一）严格把关，做好公路路线选址
在进行前期测量的时候，应该根据国家相应的规划来对思路进行规划，对项目本身的可行性以及是否符合国家政策进行把关，根据国家的规定和需要来进行线路的规划，在规划的时候还应该做好公路规划线路的对比，以选择最合适的路线。
（二）严格把关，做好公路规划设计
公路规划设计的质量会直接影响公路建设的质量，所以必须严格把关，提高设计者的水平，这样才能够保证公路整体规划水平真正的提高[7]。
（三）严格把关，做好公路规划审查
对于那些没有纳入规划中的项目，绝对不能够随意将其列入到建设计划中去，相关的项目也不能够进行立项审批并且也不能够进行投资安排。为了保证能够将公路规划的项目落实，保证资源利用和土地利用的效率，必须严格根据规划的要求进行，在设计完成之后，还应该组织专家来进行审查，并进行修改意见的提出，设计单位必须根据意见进行完善，只有合格之后才能够投入建设。
三、结语
在进行现代公路规划管理的时候，必须根据国家的相关政策和方针进行，确保其能够满足社会、经济、人口和环境的实际需要，我国在进行高等级公路规划管理的时候，必须将其和实际国情结合在一起，并引进外国的先进经验，不断提高高等级公路建设的实际水平，做好公路的规划建设和管理。
参考文献
[1] 陈瑞林.内蒙古高等级公路档案规范化、信息化管理研究[J].公路交通科技（应用技术版），2013，（S1）：89-94.
[2] 李小存.高等级公路养护管理发展的对策[J].交通标准化，2010，（14）：151-154.
[3] 李海岩.高等级公路养护管理的特性[J].青海大学学报（自然科学版），2008，（01）：83-86.
[4] 闫承巨.高等级公路养护管理发展对策研究[J].中国西部科技，2008，（10）：24-26.
[5] 李钧，李晶淼.黑龙江省高等级公路建设发展趋势及对策[J].黑龙江交通科技，2003，（11）：66-70.
[6] 郭海东.高等级公路养护管理发展对策研究[J].科技信息，2009，（08）：628-629.
[7] 李美荣，李轶楠，于静.内蒙古高等级公路养护管理模式的探讨[J].筑路机械与施工机械化，2013，（12）：79-82.
【关键词】 公路规划；管理建设；探索思考
随着公路管理体系改革的进行，公路事业单位管理体制也发生了变化，面对当前的形式，怎么更好地把握高等公路建设的原则、目标以及方向，让现代公路规划和以往的公路更加适应，这便需要我们对现代公路规划的管理机制进行研究，从而更好地对高等级公路规划管理建设进行完善，以帮助我国公路更好发展。
一、在进行高等级公路规划管理的时候存在的主要问题
在公理建设、管理以及决策的时候，做好公路规划是非常重要的，能够保证公路建设的协调性和有序性，避免出现盲目建设以及重复建设的情况，保证高等级公路建设的经济效益以及社会效益的最大化。以往在进行公路规划管理的时候，存在的问题比较多，主要包含了以下几个方面；首先，以往公路规划管理体制是一种单一的政府投资行为，在规划管理的时候，没有真正认识到经济发展以及土地资源利用，这会造成严重的国有资产流失以及资源浪费；其次，以往过度重视统筹安排以及计划，但是由于我国的财力是非常有限的，在高等级公路建设的过程中，经常出现资金短缺的情况，这会导致我国公路建设的速度很难提高；再次，以往的导向是政府行为，仅仅围绕政府来进行有限资金安排的规划管理，这种模式很容易导致腐败现象的产生；第四，公路规划会给土地开发和利用造成严重的影响，国家很难真正做好地方政府公路规划调控，无法适应市场的实际变化，这会导致沿线的土地在开发的时候存在无序开发以及投机活动；最后，以往的公路规划管理体制很难将地方政府的利益和国家的长远利益结合在一起，很多地方政府在进行公路修建的时候，积极性比较差，无法保证公路本身的社会公益性[1]。
（一）提高对现代公路规划管理方面的认识
在经济发展中，公路是重要的纽带想要更好地发展经济便必须进行公路的修建，高等级公路的建立不但能够让我国各地联系更加紧密，还能够将我国的社会发展水平体现出来，而以往的公路规划管理很难满足实际的需要，无法满足现代公路网实际需求。就国际而言，很多发达国家在进行高等公路现代化管理的时候，起点也是对以往的公路进行规划管理。很多城市的进出口都存在过脏乱差、交通阻塞、环境污染比较严重的情况，而想要更好地对其规划和管理，是需要大量的人力、物力以及财力，并且还必须协调各方，努力改变现存的一些不良现象，提高公路规划管理的效果。在公路发展的时候，我国的公路也存在发达国家出现过的情况，在进行规划管理的时候，必须提高管理的全面性，采取合适的措施，将建设、管理以及规划更好地结合在一起，确保公路规划管理能够真正实现可持续发展[2]。
（二）对公路规划管理以及投资渠道进行分析
对公路进行规划管理的时候，涉及的方面比较广，并且关系也非常复杂，必须全面均衡兼顾。
1.国家的政策导向
在公路规划建设的时候，国家政策导向是非常重要的，其可以将多种投资渠道利用起来。进行公路规划和编制是通过城乡规划法以及基础信息进行，进行规划的时候必须重视自然资源的利用，将其和水路交通以及空中交通结合在一起，保证规划安排的合理性。
2.协调投资者的关系，保证投资效果
公路投资渠道来源是比较多的，想要更好地完成公路规划建设的目标，政府便必须有意识对投资主体进行一定的调控，对利益主体关系进行一定的协调，确保其关系更加融洽，这能够增加投资者的信心，不断拓宽融资的渠道，保证投资的效果，帮助公路建设更好进行[3]。
3.对市场行为进行规范
进行公路投资本身便是将社会利益和市场结合在一起，其存在风险性，而以往仅仅通过政府进行投资，其目的是为了满足社会公众利益，风险几乎不存在。为了对各方的利益进行平衡，必须有意识地对市场投资进行规范，避免出现投机行为的出现，努力进行风险的降低，维护投资主体的实际利益。
4.政府应该提供服务
进行公路规划建设、养护以及进行路政管理，本身便是一种服务。公路行政主管部门代表的便是政府，其服务质量也会影响政府的形象，所以必须做好违法查处方面的工作，保证投资主体的利益[4]。
二、进行现代公路规划管理的机制探索
（一）根据公路管理体制的改革，重视公路网建设
随着国家的进步和改革的进行，我已经进行了公路管理体制的建设，将事业单位和企业单位分开，进行了机制的转变，这样能够提高公路规划管理机制的效率，不断提高公路养护和生产的质量，将政府本身的积极性发挥出来，真正地提高公路建设的实际水平。
（二）转变公路规划管理建设机制模式
以往在进行公路规划的时候，其管理建设机制不够健全，在进行公路建设的时候，首先考虑的是能够建立健全公路规划管理建设机制，没有对公路本身的等级标准进行考虑，这就直接导致了公路的质量不达标，使用寿命满足不了实际的需要。而现在进行公路规划建设的时候，对公路养护、技术水平和质量更加的重视[5]。比如说在进行乌乌项目建设的时候，路线起点位于G30吐乌大高速公路乌鲁木齐河大桥和劳教所互通立交之间，新建单喇叭互通与高速公路衔接，起点桩号为K0+000；终点与乌鲁木齐县南山生态旅游基地1号进场道路相接，终点桩号为K21+535.043，路线全长21.535Km，其中控制点有G30吐乌大高速公路、乌鲁木齐河大桥、劳教所立交、白杨沟村、西气东输管道、乌兰原油管道、110kv高压线（达菊线）、灯草沟村、饲草料基地、公安厅训练基地、边防总队、乌水公路、方家庄、南旅基地进场道路等。在进行规划建设的时候，必须考虑到控制点建设的质量，只有这样才能够保证公路建设的质量。 （三）将市场机制利用起来，进行资金的引进
目前，在进行高等级公路建设的时候，投入的资金是比较多的，在这种情况下，仅仅依靠政府来进行投资是不够的，所以必须利用市场机制，引进更多的资金，根据现代公路规划建设机制进行，提高公路建设的活力[6]。
三、进行现代功率规划管理建设机制体系建设的思考
（一）严格把关，做好公路路线选址
在进行前期测量的时候，应该根据国家相应的规划来对思路进行规划，对项目本身的可行性以及是否符合国家政策进行把关，根据国家的规定和需要来进行线路的规划，在规划的时候还应该做好公路规划线路的对比，以选择最合适的路线。
（二）严格把关，做好公路规划设计
公路规划设计的质量会直接影响公路建设的质量，所以必须严格把关，提高设计者的水平，这样才能够保证公路整体规划水平真正的提高[7]。
（三）严格把关，做好公路规划审查
对于那些没有纳入规划中的项目，绝对不能够随意将其列入到建设计划中去，相关的项目也不能够进行立项审批并且也不能够进行投资安排。为了保证能够将公路规划的项目落实，保证资源利用和土地利用的效率，必须严格根据规划的要求进行，在设计完成之后，还应该组织专家来进行审查，并进行修改意见的提出，设计单位必须根据意见进行完善，只有合格之后才能够投入建设。
三、结语
在进行现代公路规划管理的时候，必须根据国家的相关政策和方针进行，确保其能够满足社会、经济、人口和环境的实际需要，我国在进行高等级公路规划管理的时候，必须将其和实际国情结合在一起，并引进外国的先进经验，不断提高高等级公路建设的实际水平，做好公路的规划建设和管理。
参考文献
[1] 陈瑞林.内蒙古高等级公路档案规范化、信息化管理研究[J].公路交通科技（应用技术版），2013，（S1）：89-94.
[2] 李小存.高等级公路养护管理发展的对策[J].交通标准化，2010，（14）：151-154.
[3] 李海岩.高等级公路养护管理的特性[J].青海大学学报（自然科学版），2008，（01）：83-86.
[4] 闫承巨.高等级公路养护管理发展对策研究[J].中国西部科技，2008，（10）：24-26.
[5] 李钧，李晶淼.黑龙江省高等级公路建设发展趋势及对策[J].黑龙江交通科技，2003，（11）：66-70.
[6] 郭海东.高等级公路养护管理发展对策研究[J].科技信息，2009，（08）：628-629.
[7] 李美荣，李轶楠，于静.内蒙古高等级公路养护管理模式的探讨[J].筑路机械与施工机械化，2013，（12）：79-82.