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分配就是生产力，是建立在一定所有制关系基础上的分配制度，是经济发展、社会稳定的重要因素。而建立与现代企业制度相适应的收入分配制度是国有企业改革的重要出路，对于国有企业形成有效的法人治理结构和合理的利益关系，从而走出困境具有关键性作用。深圳特区建立之初，企业收入分配制度基本上沿用传统计划经济体制下的旧的工资制度，这种旧的分配制度与特区经济发展的要求不相适应，主要表现在：工资分配管理过度集中，国家是工资分配的主体，企业缺乏工资分配自主权；企业工资与经济效益脱节，工资发放额由国家核定，“低工资、高补贴”的平均主