【摘 要】
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本文分析了制度文本与制度运作实践产生巨大差距的原因.国家的制度和政策调整并没有从根本上落实农民工的国民待遇,在这一背景下,作为制度文本的直接实践者,转型过程中地方政
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本文分析了制度文本与制度运作实践产生巨大差距的原因.国家的制度和政策调整并没有从根本上落实农民工的国民待遇,在这一背景下,作为制度文本的直接实践者,转型过程中地方政府对企业资源控制削弱并有自利倾向,与拥有强资源优势的企业关系密切,二者可以重构不利于农民工的制度运作实践,处于绝对资源劣势的农民工没有申诉与行动的能力,导致维护农民工劳动权益的制度只具有文本或话语上的“维权”意义.
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