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随着经济金融的发展，特别是近些年金融创新、金融市场化和自由化及互联网金融等快速发展，我国金融市场相当活跃，无论是个人投资者、机构投资者、企业，还是政府都踊跃参与其中。这使得市场交易量大幅提升，新产品和新的交易机制不断推出，市场波动的幅度和频率加大，一系列新的规范性制度建设不断加快。但中国金融监管制度建设尚未取得根本性突破，监管者与市场之间的信任仍不充分。