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证人出庭率低一直是困扰司法实践的一道难题。在2012年刑事诉讼法修改的过程中，为了确保证人出庭作证，立法规定了证人的物质保障、证人的人身权保护、近亲属的专门保护等措施。但是由于立法技术的缺憾造成“证人制度”在具体规则设计上还存在诸多问题。本文结合新刑诉法对我国司法实践中影响证人出庭率低的因素作详细的分析，同时提出一些提高证人出庭率的进路。