将“从量定额”改为“从价定率”后，应缴税额将大幅增长，并将全部收归资源所在地地方政府财政收入。
　　
　　国务院10月10日公布了修改后的《中华人民共和国资源税暂行条例》，该条例将从11月1日起全面施行。核心内容是对石油、天然气资源税的征缴方法由“从量定额”改为“从价定率”。何谓“从量定额”？何谓“从价定率”？两者有何区别？为何要做这样的修改？
　　以原油为例，能源专家、国家发改委能源研究所能源经济与发展战略研究中心主任张有生测算了条例修改前后的区别。
　　国家统计局统计数据显示，2010年，中国天然原油产量为2.03亿吨。为简便起见，姑且记为2亿吨。
　　原资源税条例规定，应纳税额＝课税数量×单位税额量，课税数量即为“量”，单位税额量即“额”，为“8~30元/吨”，为便于计算，取值每吨20元。
　　那么，2010年全国原油应缴资源税额应为20元×2亿=40亿元。
　　但在条例修改后，采用从价定率，假设原油按每桶80美元至100美元计，而1美元约合人民币6.3元，每吨约为7.3桶，这样2亿吨原油价值为：(80~ 100)×6.3×7.3×2=7358~9198(亿元)。
　　原油比例税率为5%~10%，取7%，则应纳税额为（7358~9198）×7%=515~644（亿元）。
　　按照这种粗略估算，从量定额时，应缴税额为40亿元；从价定率后，则为515亿元到664亿元。条例修改前后，应缴税额增长了超过10倍。这数百亿的资源税将全部收归资源地所在地方政府财政收入。
　　俗语云，“靠山吃山，靠水吃水”。但在原有的资源税条例中，资源大省仅拿到微薄的“小头”，资源开发未能给地方带来显著增加收入，反而因为被开采，而给当地生态和环境造成一定的影响，需要修复。这对资源大省来说，有欠公平。
　　资源税则完全是地方税种，条例修改后，相当于中央财政利益对地方财政的让渡。
　　国务院法制办、财政部、国家税务总局三部门负责人就此答记者问时强调，“此次改革增加了地方财政收入，减少了中央财政收入，是对中央与地方利益的调整。”
　　张有生还指出，由于我国资源大都分布在中西部地区，特别是西部地区，通过条例修改后，中西部地方财政收入将因此获得大幅提升，这与中国促进区域经济平衡，发展中西部经济，提高中西部人民生活水平的目标一致。
　　记者注意到，国务院9月7日印发的“十二五”节能减排综合性工作方案中，还明确提出，资源税计征办法由“从量征收”改为“从价征收”的对象有三种，即原油、天然气和煤炭，但到10月10日公布时，煤炭却未列其中。
　　对此，张有生分析道：“如果对煤炭资源税实行从价计征，就会加大煤炭价格上涨的预期，必然会加剧煤电矛盾。目前，煤炭价格政府已经完全放开，一旦价格上涨，必然会带动炼钢、冶金、建材等相关产品价格上涨，并会传导到消费端，势必会加大通货膨胀的压力。”
　　相反，由于油气价格有政府宏观调控，资源税条例修改不会较快传导消费端。“但从价计征是资源税改革的基本方向，将会渐进稳妥地推进。”
　　值得注意的是，此次除了原油、天然气税收征缴方法的改变外，还对焦煤和稀土提高了税额标准。
　　焦煤和稀土还是从量计征，但提高了税额标准：其他煤矿为每吨0.3~5元，焦煤提高到每吨8~20元；其他有色金属矿原矿为每吨0.4~30元，稀土矿的固定税率提高到每吨0.4~60元。
　　张有生指出，“焦煤是煤炭资源中的稀缺性资源，而稀土是重要的战略性资源，提高这两种资源的税额标准体现了这些资源的稀缺性。”