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【摘要】本文分析了我国“特岗计划”在具体实施过程存在的问题和困难，试图通过借鉴美国农村师资建设的策略，为我国“特岗计划”的进一步实施提供有益的建议：加大宣传动员力度，立足本地区聘用人才；营造良好环境，加强人文关怀；开发多渠道的专业发展计划，为特岗教师提供持续的专业支持。
【关键词】美国；农村教师；特岗计划
The American countryside teachers construct the strategy develops “the special hillock plan” to our country the enlightenment
Lin Jingya
【Abstract】This article has analyzed our country “the special hillock plan” in the concrete implementation process existence question and the difficulty, attempts through to profit from the strategy which the American countryside teachers construct, is our country “the special hillock plan” the further implementation provides the beneficial suggestion: Increases the propaganda mobilization dynamics, bases this area to hire the talented person; Builds the good environment, strengthens the humanities concern; Develops the multi-channel professional development programs, provides the specialized support which for the special hillock teacher continues.
【Key words】US; Countryside teacher; Special hillock plan
为了加强农村地区，特别是边远地区的师资，我国教育部、财政部、人力资源与社会保障部和中央编办于2006年5月联合启动实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”（简称“特岗计划”），公开招聘高校毕业生到农村任教。从2009年开始，“特岗计划”逐渐在全国推广，各地招聘的特岗教师数量也在逐年上升。“特岗计划”为广大农村地区输送了大量的青年教师，有效提高了农村教师的学历层次，从源头上提高了农村教师的素质。然而，“特岗计划”在具体实施过程中存在一些问题和困难，从特岗教师的专业发展角度来看，主要表现为以下几点：
1 特岗教师对农村工作认识不足，工作适应期延长
农村学校多位于远离城市，人口密度较小的地区，学校的规模通常也比较小。许多特岗教师到了工作岗位后，面对较为恶劣的环境以及生活上的不便，有较大的心理落差，工作生活的适应期延长。一些特岗教师对工作抱有幻想，不了解农村基础教育的需要，开始工作热情较高，但是在新的环境下，没有及时调整好心态，工作的热情很快就消失殆尽。
2 特岗教师工作压力大，缺少有针对性的专业支持
有的农村地区十年都没有引进新教师，退休教师又在逐年增多，新聘任的特岗教师担负着较重的工作任务，有的甚至跨学科跨年级进行教学，他们需要更多的专业支持以应对较大的工作压力。然而教师在职培训内容陈旧，长期囿于教育学、心理学基本理论，教材教法等内容，与当前基础教育改革相脱节，也远离农村教师的实际需要。他们在工作中遇到的难题难以通过教师的在职培训得到解决，容易产生职业倦怠，对工作失去兴趣，更谈不上专业发展了。
农村教师的专业发展状况直接影响到农村教育的质量。要充分利用特岗教师的力量发展我国农村教育，必须排除特岗教师在专业发展上遇到的障碍。在这一点上，美国农村学区针对类似问题的对策和策略可供我国借鉴。
美国农村师资队伍建设的策略
美国农村学区分布较广，有1/5的学生就读于农村学校，农村师资队伍建设也存在着农村教师短缺、专业发展受限等问题，各学区通过如下策略解决这些问题。
实施“自我生长”战略
“自我生长”战略（Grow Your Own Strategy）是由美国宾夕法尼亚州立大学教育学院于2007年提出的，它的主要观点是：农村教师应当从当地招聘，尤其是招聘那些来自农村的高校毕业生。因为他们更能适应农村的生活，也更看重规模较小的农村学校提供的非激励条件，如较紧密的师生关系，学生违纪行为少，为教师提供个性化的入职引导，学生家长的积极合作等。据4份从1993年到2007年的非连续性调查报告显示，美国在任农村教师所处的地区与他们的家乡、高中或大学所处地区有强相关，这也与许多经验研究得出的结果一致。[1]在招聘新教师时，有的农村学校校长倾向于选择该校的毕业生，认为这些已获取更多学识的年轻人对母校的了解和情感，有助于激发他们的工作热情，并留下来长期任教。
采用激励措施，充分利用联邦政府提供的财政支持
这一策略也多为美国农村学区所采用。他们使用的财政激励策略包括：较高的工资，为在校的准教师提供奖学金，还提供各种津贴补助，如住房补助、交通补助、减免税收，提供一系列奖金，以及为那些实施教学改革的教师提供资助资金等。农村学区在招聘新教师时，还会提供不少非财政激励条件，如友好的社区环境，较少的课程安排，丰富的教师活动等，有的校长甚至把招聘地点移到农村学校，以使应聘者真正体会到学校轻松的工作氛围，以及农村教师们开展的丰富多彩的娱乐活动。
各州还充分利用联邦政府提供的财政支持，为农村教师的专业发展培训费用买单，使他们达到联邦对高素质教师的要求，免去他们对职业承认度的担忧。弗吉尼亚州从2002年开始，将联邦政府一次性拨发的3年教育经费，用于5项农村教师吸收和挽留行动，其中包括发展财政激励体系，奖励那些为教师短缺地区培养新教师的高校，开创指导培训计划留住农村新教师和有经验的教师。[2]
为初任农村教师提供专业支持
为初任农村教师提供专业支持包括校级和学区级两个层次。多数农村学校会为初任教师安排指导教师，帮助他们尽快适应新工作。通常这种形式的专业支持是非正式的，更多的是情感上的支持，同时也旨在促进教师间的合作交流，降低教师的孤独感。
由于地理上的偏远，许多农村教师并不愿意驱车几个小时到大学里接受专业培训，而校级的专业支持常常无法帮助教师们解决在工作中遇到的难题，一些农村学区发展了远程网络学习体系。蒙大拿州从1995年开始发展远程网络学习计划（Montana Educational Telecommunication Network，简称METNET），由至少有5年以上工作经验的优秀教师担任农村初任教师的指导老师，这些指导老师所在学校的规模，以及所教的学科多与初任教师相近。首先，METNET计划为结成对子的教师举行为期3天的会面，以增进互相的了解和信任。初任教师可以交流他们在工作中遇到的困难，而指导老师则为他们提供许多实用的教育教学策略，如有效解决学生突发事件的办法，帮助学生形成自治团体的策略等。经过3天的会面后，指导教师与初任教师回到各自的工作岗位，此后他们将主要通过METNET计划提供的网络平台，电子邮件或电话进行持续的交流。参与METNET计划的大多数初任教师延长了任期，与名师、同行交流使他们获得了更多情感支持和专业支持，更容易产生职业幸福感。[3]
对我国发展“特岗计划”的启示
发展农村教育关键是建设高素质的农村教师队伍。美国农村师资队伍建设的策略和经验，对我国下一阶段“特岗计划”的实施，促进特岗教师的专业发展具有借鉴意义。
（1）加大宣传动员力度，立足本地区聘用人才:在农村教师“特岗计划”试点工作中，部分高校毕业生报名的主要动机是就业压力大，而对支援农村基础义务教育的认识不足，就业期望与“特岗计划”的政策内容存在偏差。在实施新一轮计划工作时，应当利用广播电视，报刊，互联网等各类媒体进行广泛宣传“特岗计划”的政策内涵，让更多的人了解和支持“特岗计划”。尤其在高校，宜开展专场动员讲座，让更多毕业生了解我国农村基础教育的需要，以及他们能为基础教育发展做的贡献，提高他们的光荣感和使命感，纠正不良就业取向。同时，在特岗教师的录用分配阶段，应更多的考虑应聘者对就业地区的熟悉程度。我国高校毕业生中不乏来自农村的学生，他们更容易适应农村环境并长期留下来，对农村学校的需要有更多的认同感，应当鼓励来自农村的高校毕业生回到原籍，支援家乡基础教育建设。
（2）营造良好环境，加强人文关怀:有的地区对特岗教师存在错误认识，认为他们是找不到工作才到农村的。地方教育部门应当积极做好深入的宣传工作，明确特岗教师的岗位设置，为特岗教师创造良好的环境氛围，使他们能够安心工作，充分发挥个人价值，实现其教育理想。同时，特岗教师多为应届高校毕业生，年纪轻工作热情高，为创立一套“留得下，用得好”的长效机制，应当加强人文关怀，切实解决特岗教师的工作困难和生活困难，使特岗教师保持持续的工作热情，提高他们任教期满后继续留任的积极性。尤其在经济欠发达的地区，应当建立合理的监督机制，确保特岗教师工资及各项津贴的兑现，为特岗教师提供更多的优惠政策，如住房补助，交通补助等，提升特岗教师的社会吸引力。
（3）开发多渠道的专业发展计划，为特岗教师提供持续的专业支持:美国的经验表明，较高的薪金有助于延长农村教师的任期，而使农村教师意识到他们能对学生的学习产生有效影响，则更能激励他们继续留任。我国鼓励特岗教师扎根农村，需要为他们提供广阔的专业成长空间，用事业，用岗位留住人才。由于许多高校没有开设专门的农村教师培训课程，高校毕业生对农村学校的实际情况和需要了解甚少，部分初任特岗教师对教学工作感到无所适从。为了帮助他们形成正确的职业期望，有必要加强特岗教师的岗前培训，组织他们参观农村学校了解实际情况。开发多渠道的专业发展计划，为特岗教师提供持续的专业支持，可以利用远程教育手段，建立区域性或全国性的远程教育网，为特岗教师提供交流学习的平台，使他们有机会向专家、同行请教实际工作中遇到的问题，享受更多的优秀教育资源。还可以为特岗教师提供进一步进修的机会，如为优秀的特岗教师提供以农村教育为研究方向的在职教育硕士机会，使他们在完成本职工作的基础上，结合面授和灵活的远程教育，完成学业，为农村基础教育培养研究型教师。
参考文献
[1] Beesley, Andrea D, Atwill Kim, Blair, Pamela, Barley, Zoe. Strategies for Recruitment and Retention of Secondary Teachers in Central U.S. Rural Schools[J]. Rural Educator, 2010(4)
[2] Rural Teacher Recruitment and Retention Practices: A Review of the Research Literature, National Survey of Rural Superintendents, and Case Studies of Programs in Virginia [EB/OL]http://www.edvantia.org/products/pdf/Rural%20Recruitment%20Report.pdf,2010-12-20
[3] Carol Thoresen. Early Career Support Program: Telecommunication Mentoring for Rural Teachers[J]. Journal of Science Teacher Ecducation,1997(8)
【关键词】美国；农村教师；特岗计划
The American countryside teachers construct the strategy develops “the special hillock plan” to our country the enlightenment
Lin Jingya
【Abstract】This article has analyzed our country “the special hillock plan” in the concrete implementation process existence question and the difficulty, attempts through to profit from the strategy which the American countryside teachers construct, is our country “the special hillock plan” the further implementation provides the beneficial suggestion: Increases the propaganda mobilization dynamics, bases this area to hire the talented person; Builds the good environment, strengthens the humanities concern; Develops the multi-channel professional development programs, provides the specialized support which for the special hillock teacher continues.
【Key words】US; Countryside teacher; Special hillock plan
为了加强农村地区，特别是边远地区的师资，我国教育部、财政部、人力资源与社会保障部和中央编办于2006年5月联合启动实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”（简称“特岗计划”），公开招聘高校毕业生到农村任教。从2009年开始，“特岗计划”逐渐在全国推广，各地招聘的特岗教师数量也在逐年上升。“特岗计划”为广大农村地区输送了大量的青年教师，有效提高了农村教师的学历层次，从源头上提高了农村教师的素质。然而，“特岗计划”在具体实施过程中存在一些问题和困难，从特岗教师的专业发展角度来看，主要表现为以下几点：
1 特岗教师对农村工作认识不足，工作适应期延长
农村学校多位于远离城市，人口密度较小的地区，学校的规模通常也比较小。许多特岗教师到了工作岗位后，面对较为恶劣的环境以及生活上的不便，有较大的心理落差，工作生活的适应期延长。一些特岗教师对工作抱有幻想，不了解农村基础教育的需要，开始工作热情较高，但是在新的环境下，没有及时调整好心态，工作的热情很快就消失殆尽。
2 特岗教师工作压力大，缺少有针对性的专业支持
有的农村地区十年都没有引进新教师，退休教师又在逐年增多，新聘任的特岗教师担负着较重的工作任务，有的甚至跨学科跨年级进行教学，他们需要更多的专业支持以应对较大的工作压力。然而教师在职培训内容陈旧，长期囿于教育学、心理学基本理论，教材教法等内容，与当前基础教育改革相脱节，也远离农村教师的实际需要。他们在工作中遇到的难题难以通过教师的在职培训得到解决，容易产生职业倦怠，对工作失去兴趣，更谈不上专业发展了。
农村教师的专业发展状况直接影响到农村教育的质量。要充分利用特岗教师的力量发展我国农村教育，必须排除特岗教师在专业发展上遇到的障碍。在这一点上，美国农村学区针对类似问题的对策和策略可供我国借鉴。
美国农村师资队伍建设的策略
美国农村学区分布较广，有1/5的学生就读于农村学校，农村师资队伍建设也存在着农村教师短缺、专业发展受限等问题，各学区通过如下策略解决这些问题。
实施“自我生长”战略
“自我生长”战略（Grow Your Own Strategy）是由美国宾夕法尼亚州立大学教育学院于2007年提出的，它的主要观点是：农村教师应当从当地招聘，尤其是招聘那些来自农村的高校毕业生。因为他们更能适应农村的生活，也更看重规模较小的农村学校提供的非激励条件，如较紧密的师生关系，学生违纪行为少，为教师提供个性化的入职引导，学生家长的积极合作等。据4份从1993年到2007年的非连续性调查报告显示，美国在任农村教师所处的地区与他们的家乡、高中或大学所处地区有强相关，这也与许多经验研究得出的结果一致。[1]在招聘新教师时，有的农村学校校长倾向于选择该校的毕业生，认为这些已获取更多学识的年轻人对母校的了解和情感，有助于激发他们的工作热情，并留下来长期任教。
采用激励措施，充分利用联邦政府提供的财政支持
这一策略也多为美国农村学区所采用。他们使用的财政激励策略包括：较高的工资，为在校的准教师提供奖学金，还提供各种津贴补助，如住房补助、交通补助、减免税收，提供一系列奖金，以及为那些实施教学改革的教师提供资助资金等。农村学区在招聘新教师时，还会提供不少非财政激励条件，如友好的社区环境，较少的课程安排，丰富的教师活动等，有的校长甚至把招聘地点移到农村学校，以使应聘者真正体会到学校轻松的工作氛围，以及农村教师们开展的丰富多彩的娱乐活动。
各州还充分利用联邦政府提供的财政支持，为农村教师的专业发展培训费用买单，使他们达到联邦对高素质教师的要求，免去他们对职业承认度的担忧。弗吉尼亚州从2002年开始，将联邦政府一次性拨发的3年教育经费，用于5项农村教师吸收和挽留行动，其中包括发展财政激励体系，奖励那些为教师短缺地区培养新教师的高校，开创指导培训计划留住农村新教师和有经验的教师。[2]
为初任农村教师提供专业支持
为初任农村教师提供专业支持包括校级和学区级两个层次。多数农村学校会为初任教师安排指导教师，帮助他们尽快适应新工作。通常这种形式的专业支持是非正式的，更多的是情感上的支持，同时也旨在促进教师间的合作交流，降低教师的孤独感。
由于地理上的偏远，许多农村教师并不愿意驱车几个小时到大学里接受专业培训，而校级的专业支持常常无法帮助教师们解决在工作中遇到的难题，一些农村学区发展了远程网络学习体系。蒙大拿州从1995年开始发展远程网络学习计划（Montana Educational Telecommunication Network，简称METNET），由至少有5年以上工作经验的优秀教师担任农村初任教师的指导老师，这些指导老师所在学校的规模，以及所教的学科多与初任教师相近。首先，METNET计划为结成对子的教师举行为期3天的会面，以增进互相的了解和信任。初任教师可以交流他们在工作中遇到的困难，而指导老师则为他们提供许多实用的教育教学策略，如有效解决学生突发事件的办法，帮助学生形成自治团体的策略等。经过3天的会面后，指导教师与初任教师回到各自的工作岗位，此后他们将主要通过METNET计划提供的网络平台，电子邮件或电话进行持续的交流。参与METNET计划的大多数初任教师延长了任期，与名师、同行交流使他们获得了更多情感支持和专业支持，更容易产生职业幸福感。[3]
对我国发展“特岗计划”的启示
发展农村教育关键是建设高素质的农村教师队伍。美国农村师资队伍建设的策略和经验，对我国下一阶段“特岗计划”的实施，促进特岗教师的专业发展具有借鉴意义。
（1）加大宣传动员力度，立足本地区聘用人才:在农村教师“特岗计划”试点工作中，部分高校毕业生报名的主要动机是就业压力大，而对支援农村基础义务教育的认识不足，就业期望与“特岗计划”的政策内容存在偏差。在实施新一轮计划工作时，应当利用广播电视，报刊，互联网等各类媒体进行广泛宣传“特岗计划”的政策内涵，让更多的人了解和支持“特岗计划”。尤其在高校，宜开展专场动员讲座，让更多毕业生了解我国农村基础教育的需要，以及他们能为基础教育发展做的贡献，提高他们的光荣感和使命感，纠正不良就业取向。同时，在特岗教师的录用分配阶段，应更多的考虑应聘者对就业地区的熟悉程度。我国高校毕业生中不乏来自农村的学生，他们更容易适应农村环境并长期留下来，对农村学校的需要有更多的认同感，应当鼓励来自农村的高校毕业生回到原籍，支援家乡基础教育建设。
（2）营造良好环境，加强人文关怀:有的地区对特岗教师存在错误认识，认为他们是找不到工作才到农村的。地方教育部门应当积极做好深入的宣传工作，明确特岗教师的岗位设置，为特岗教师创造良好的环境氛围，使他们能够安心工作，充分发挥个人价值，实现其教育理想。同时，特岗教师多为应届高校毕业生，年纪轻工作热情高，为创立一套“留得下，用得好”的长效机制，应当加强人文关怀，切实解决特岗教师的工作困难和生活困难，使特岗教师保持持续的工作热情，提高他们任教期满后继续留任的积极性。尤其在经济欠发达的地区，应当建立合理的监督机制，确保特岗教师工资及各项津贴的兑现，为特岗教师提供更多的优惠政策，如住房补助，交通补助等，提升特岗教师的社会吸引力。
（3）开发多渠道的专业发展计划，为特岗教师提供持续的专业支持:美国的经验表明，较高的薪金有助于延长农村教师的任期，而使农村教师意识到他们能对学生的学习产生有效影响，则更能激励他们继续留任。我国鼓励特岗教师扎根农村，需要为他们提供广阔的专业成长空间，用事业，用岗位留住人才。由于许多高校没有开设专门的农村教师培训课程，高校毕业生对农村学校的实际情况和需要了解甚少，部分初任特岗教师对教学工作感到无所适从。为了帮助他们形成正确的职业期望，有必要加强特岗教师的岗前培训，组织他们参观农村学校了解实际情况。开发多渠道的专业发展计划，为特岗教师提供持续的专业支持，可以利用远程教育手段，建立区域性或全国性的远程教育网，为特岗教师提供交流学习的平台，使他们有机会向专家、同行请教实际工作中遇到的问题，享受更多的优秀教育资源。还可以为特岗教师提供进一步进修的机会，如为优秀的特岗教师提供以农村教育为研究方向的在职教育硕士机会，使他们在完成本职工作的基础上，结合面授和灵活的远程教育，完成学业，为农村基础教育培养研究型教师。
参考文献
[1] Beesley, Andrea D, Atwill Kim, Blair, Pamela, Barley, Zoe. Strategies for Recruitment and Retention of Secondary Teachers in Central U.S. Rural Schools[J]. Rural Educator, 2010(4)
[2] Rural Teacher Recruitment and Retention Practices: A Review of the Research Literature, National Survey of Rural Superintendents, and Case Studies of Programs in Virginia [EB/OL]http://www.edvantia.org/products/pdf/Rural%20Recruitment%20Report.pdf,2010-12-20
[3] Carol Thoresen. Early Career Support Program: Telecommunication Mentoring for Rural Teachers[J]. Journal of Science Teacher Ecducation,1997(8)