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摘要：军事物流环境下将多式联运这种先进的运输模式运用到军交运输中，有利于提高运输效能，优化运输结构，增强军交运输的合理性和经济性。作者通过对多式联运的特点和运作方式进行分析后发现，在军交运输中运用多式联运模式时会遇到法规制度、编制体制、运力协调等诸多问题。针对军交多式联运所出现的问题，提出了加快制度建设、建立管理机构、发展集装箱运输等几点对策和建议。
关键词：军交运输；多式联运；应用；问题；对策
中图分类号：E075文献标识码：A
Abstract: Apply multimodal transportation modal in military transportation under the military logistical environment that it can improve the efficiency of transportation, and optimize the structure, boost up rationality and economical in military transportation. The work has analyzed the characteristics of multimodal transportation, and put forward some problems about rule of Law、system、correspond. At last the paper give some strategy and suggestion about establish law、administration organ and develop container transport.
Key words: military transportation; multimodal transportation; application; problem; strategy
军交运输作为现代军事物流各系统要素间的桥梁和纽带，直接决定着军用物资的流向、流速和流量，是我军顺利完成多样化军事任务的“生命线”，也是后勤物资保障的中心环节，在整个军事活动中发挥着不可替代的作用。如何更加有效的组织军交运输行动，切实提高运输保障能力，为部队提供更加安全、快速、便捷、经济的运输保障服务，已成为每位军交人共同的追求和梦想。现如今，伴随着国民经济的腾飞，我国现代物流业得到了前所未有的高速发展，各种先进的运输方式和理论也层出不穷。在众多运输方式中“多式联运”因其具有经济、迅速、便捷等诸多特点，受到了大家的青睐。通过研究分析，在军交运输中运用多式联运能够显著提高运输效能，优化运输结构，增强运输的合理性和经济性。本文将对在军交运输中运用多式联运所存在的问题及对策进行讨论。
1多式联运的概念及特点
1.1多式联运的概念
多式联运是指由两种或两种以上运输方式参与的联合运输组织形式，是国际上普遍采用的一种新型的运输组织形式，这种运输方式一般以集装箱为运输单元，把各种传统、单一的运输方式有机的结合、衔接为一体。目的是为了提高运输效率，降低运输成本，以便更好的实现“门到门”、“点对点”运输，为客户提供经济、合理、安全、便捷、迅速的运输服务。
1.2多式联运的特点
多式联运最主要的特点是由多式联运负责人来组织完成全程运输任务。多式联运负责人作为多式联运的事主，一方面与发货人签订“多式联运合同”负全程运输责任；另一方面与各区段实际承运人签订“分包运输合同”或协议，明确与他们之间的责任、权力和义务，把他们组织在一起，共同完成全程联运任务，其具体特点如下：一是独立性，多式联运各区段实际承运人都是独立自治的法人实体，有自身的运输组织方法和运作流程。二是分布性，多式联运全程运输过程是按各种运输方式的合理分工协作分段衔接而成。三是关联性，所谓关联性是指由各区段实际承运人共同完成的联合运输，其分段运输存在着逻辑上和时间上的相互关联。四是协同性，为了完成多式联运任务，各区段实际承运人必须实时了解货物信息，及时与其他区段承运人进行协同，以实现全程运输过程的相互协调。五是完整性，多式联运的宗旨是提高运输效率、降低运输成本、为客户提供便捷的“一站式”点到点的全程运输服务。
2军交运输中多式联运的应用
2.1军交运输中运用多式联运存在的问题
2.1.1法律法规不健全，编制体制不完善
目前，多式联运这种先进的运输模式在军交运输中运用还处于探索阶段，它既不同于传统的单一运输，也与部队常用的综合运输有所不同。所以，很难将现有的法律法规、编制体制运用到多式联运中。此外，军交运输具有涉密程度高，部队行动隐蔽，运输安全性、时效性强等特点。显然，现有的民用联运法规制度及运作模式，也不能适用于军交多式联运的发展。
2.1.2各种运力较独立，综合协调难度大
虽然我国各种交通体系发展日益完善，但是各体系相对独立和封闭，相互之间协调互通少，单打独斗多，各自为政、自成体系，不同运输方式之间的衔接渠道闭塞。然而，多式联运的发展要求，就是要把“水”、“路”、“空”组成连贯有效的“运输链”，突破传统思维模式和组织形式，实行联合运作、互惠互利，并对分段运输和各区段衔接按一体化运输设计，进行不同运输方式的综合组织、合理分工。所以，要发展军交多式联运，就要求组织者在执行军交运输任务时，必须统筹考虑各阶段运输方式的选择和搭配，对整个运输过程实施一体化管理，使之每种运输方式都能发挥自身的特点和优势。除此之外，各运输方式间的转换渠道必须畅通，如果不能有效疏通各种运输方式的衔接转换渠道，军事多式联运也就无从谈起。由此可见，解决军事多式联运中出现的“软件”难题，已成为能否顺利组织实施多式联运的关键问题。
2.1.3运输集成程度低，转运速度受限制
由于军用物资包装型号和规格各异，所以在运输过程中大多数是以零散包装的形式进行运输。众所周知，零散包装的物资在不同运输工具之间转运的过程中，不便于使用现代物流搬运机械进行转运作业，造成转运效率低下，转运速度受到严重影响。此外，零散物资在不同的运载工具间转运时，由于不同运载工具的承载空间和尺寸各异，每次转运都需要通过人工对物资进行重新码垛，极大地影响了物资转运的流畅性。另外，散装物资在转运过程中极易发生丢失和错漏，造成不必要的货品损失，从而降低了物资在联运过程中的安全性。
2.2军交运输中运用多式联运的主要对策与建议
要将多式联运这种先进的运输理念，成功运用到军交运输活动中，需要综合分析军交运输与多式联运的特点，找出两者之间的切合点。针对军交运输的特殊性，对现有的多式联运运作模式进行创新和改进，以求能满足军交运输所提出的特殊要求。
2.2.1加快军交多式联运相关法规制度建设
俗话说“没有规矩，不成方圆”，参与军交多式联运的企业多，人数多，具有社会化大生产大交通的显著特点。所以，要大力发展军交多式联运，就必须根据军交运输的特点，制定军交多式联运的相关法规制度与行业标准，明确联运活动中各负责人与参与人的权利和义务。通过各项法规制度，确保军用物资在联运过程中实现货品安全、转运高效、行动隐蔽的基本要求。此外，清晰详尽的法规制度与行业规范还有助于化解联运过程中出现的争端与分歧，也是解决军交多式联运“软件”问题的有效途径，是顺利完成军交多式联运的制度保障。
2.2.2建立军地一体化的多式联运组织机构
在传统的多式联运中，往往涉及到水、路、空等多个运输区段的运输任务，因而有一个机构对货物的全程运输进行组织、安排与协调，并与货主签订承运合同，为货主提供一次托运、一次收费、统一理赔、一单到底、全程负责的连贯运输服务。但是，军交多式联运具有被运货品涉密等级高，运输安全性、时效性、隐蔽性强，战时受敌威胁性大等特点，一般的多式联运组织机构已不能满足军交多式联运的特殊要求。所以，建立军地一体化的多式联运组织机构，为部队提供“一站式”运输服务，是发展军交多式联运的必然之路。在军地一体化多式联运组织机构中，根据职能分工不同，部队与地方负责人承担的任务和责任也不相同。地方负责人主要由地方多式联运企业法人担任，在联运任务中主要负责组织、安排、协调各运输企业。部队方面主要担任选择、规划运输线路和保护货品在运输途中的安全等任务。在选择运输方式与转运点时，部队方面具有决策权，地方负责人则有义务向决策者提供合理化建议。此外，运输费用结算方面，可以采用“后付费”的方式，部队与地方负责人进行一次性结算后，由地方负责人与其他运输企业进行费用结算。在军地一体化多式联运管理机构中，部队应占据主导地位，地方联运企业接受军队监督，并严格遵守保密规定和纪律条令。
2.2.3制定完善军交多式联运应急行动预案
从我军近几次多样化非战争军事行动和国外几场高技术局部战争可以看出，军交运输具有行动任务突然性强，准备时间短，受敌威胁大，自然条件恶劣等突出特点。所以，必须科学周密地制定军交多式联运应急行动预案，能够使参与联运任务的部门和人员清楚自己的职能、岗位和运行流程，受领任务时最大限度的减少忙乱和损失。另外，要增强预案的针对性，对可能担负任务方向的交通、道路、运力等情况进行实地勘察，按照多个方向、多种计划、多种保障、多种措施的原则，充分预想可能出现的各种复杂情况，切实增强预案的针对性、时效性和可操作性。
2.2.4大力发展军地标准一致的集装箱运输
集装箱运输是世界运输和物流史上最伟大的创新发明之一。它把各种形态和尺寸的货物变成了标准单位，使货物在运输链中的运输、搬运与存储等环节极大地提升了生产率，提供了更为安全、低耗和环保的运输模式，传统的多式联运就是在集装箱运输的基础上产生与发展起来的先进的运输方式。目前，国际标准化104技术委员会（ISO/TC104）推荐使用的国际标准集装箱共有13种，其中最为常用的是20ft（IC型）和40ft（IA）型，为了便于监督和管理，还规定了制式的集装箱识别代码。2002年9月根据军事物流发展的需要，我军也颁布了军用集装箱标准（GJB 4362—2002）与相应的识别代码。但是，通过比对发现，军用与民用集装箱标准中只有2G型与20ft（IC型）尺寸相同，其他型号尺寸大小均不相同。另外，军用与民用集装箱所用的识别代码编译方式也不尽相同。可以预见，在军交多式联运中，集装箱尺寸和代码标准不一致等问题，会使整个联运流程中多个环节运行不畅，导致集装箱运输的传统优势难以显现，联运效率大大降低，在一定程度上制约了军交多式联运的发展。所以，加快推行军地一致的标准集装箱运输，大力倡导在军交运输中使用通用型集装箱，有利于提高军交多式联运在转运、装卸、信息查询等环节的工作效率，是发展军交多式联运的硬件基础。
参考文献：
[1] 傅占勇. 多式联运的问题及其运作[J]. 铁道运营技术，2003(1):17.
[2] 马彩文. 多式联运的虚拟企业运作模式研究[J]. 大连海事大学，2007(10):29.
关键词：军交运输；多式联运；应用；问题；对策
中图分类号：E075文献标识码：A
Abstract: Apply multimodal transportation modal in military transportation under the military logistical environment that it can improve the efficiency of transportation, and optimize the structure, boost up rationality and economical in military transportation. The work has analyzed the characteristics of multimodal transportation, and put forward some problems about rule of Law、system、correspond. At last the paper give some strategy and suggestion about establish law、administration organ and develop container transport.
Key words: military transportation; multimodal transportation; application; problem; strategy
军交运输作为现代军事物流各系统要素间的桥梁和纽带，直接决定着军用物资的流向、流速和流量，是我军顺利完成多样化军事任务的“生命线”，也是后勤物资保障的中心环节，在整个军事活动中发挥着不可替代的作用。如何更加有效的组织军交运输行动，切实提高运输保障能力，为部队提供更加安全、快速、便捷、经济的运输保障服务，已成为每位军交人共同的追求和梦想。现如今，伴随着国民经济的腾飞，我国现代物流业得到了前所未有的高速发展，各种先进的运输方式和理论也层出不穷。在众多运输方式中“多式联运”因其具有经济、迅速、便捷等诸多特点，受到了大家的青睐。通过研究分析，在军交运输中运用多式联运能够显著提高运输效能，优化运输结构，增强运输的合理性和经济性。本文将对在军交运输中运用多式联运所存在的问题及对策进行讨论。
1多式联运的概念及特点
1.1多式联运的概念
多式联运是指由两种或两种以上运输方式参与的联合运输组织形式，是国际上普遍采用的一种新型的运输组织形式，这种运输方式一般以集装箱为运输单元，把各种传统、单一的运输方式有机的结合、衔接为一体。目的是为了提高运输效率，降低运输成本，以便更好的实现“门到门”、“点对点”运输，为客户提供经济、合理、安全、便捷、迅速的运输服务。
1.2多式联运的特点
多式联运最主要的特点是由多式联运负责人来组织完成全程运输任务。多式联运负责人作为多式联运的事主，一方面与发货人签订“多式联运合同”负全程运输责任；另一方面与各区段实际承运人签订“分包运输合同”或协议，明确与他们之间的责任、权力和义务，把他们组织在一起，共同完成全程联运任务，其具体特点如下：一是独立性，多式联运各区段实际承运人都是独立自治的法人实体，有自身的运输组织方法和运作流程。二是分布性，多式联运全程运输过程是按各种运输方式的合理分工协作分段衔接而成。三是关联性，所谓关联性是指由各区段实际承运人共同完成的联合运输，其分段运输存在着逻辑上和时间上的相互关联。四是协同性，为了完成多式联运任务，各区段实际承运人必须实时了解货物信息，及时与其他区段承运人进行协同，以实现全程运输过程的相互协调。五是完整性，多式联运的宗旨是提高运输效率、降低运输成本、为客户提供便捷的“一站式”点到点的全程运输服务。
2军交运输中多式联运的应用
2.1军交运输中运用多式联运存在的问题
2.1.1法律法规不健全，编制体制不完善
目前，多式联运这种先进的运输模式在军交运输中运用还处于探索阶段，它既不同于传统的单一运输，也与部队常用的综合运输有所不同。所以，很难将现有的法律法规、编制体制运用到多式联运中。此外，军交运输具有涉密程度高，部队行动隐蔽，运输安全性、时效性强等特点。显然，现有的民用联运法规制度及运作模式，也不能适用于军交多式联运的发展。
2.1.2各种运力较独立，综合协调难度大
虽然我国各种交通体系发展日益完善，但是各体系相对独立和封闭，相互之间协调互通少，单打独斗多，各自为政、自成体系，不同运输方式之间的衔接渠道闭塞。然而，多式联运的发展要求，就是要把“水”、“路”、“空”组成连贯有效的“运输链”，突破传统思维模式和组织形式，实行联合运作、互惠互利，并对分段运输和各区段衔接按一体化运输设计，进行不同运输方式的综合组织、合理分工。所以，要发展军交多式联运，就要求组织者在执行军交运输任务时，必须统筹考虑各阶段运输方式的选择和搭配，对整个运输过程实施一体化管理，使之每种运输方式都能发挥自身的特点和优势。除此之外，各运输方式间的转换渠道必须畅通，如果不能有效疏通各种运输方式的衔接转换渠道，军事多式联运也就无从谈起。由此可见，解决军事多式联运中出现的“软件”难题，已成为能否顺利组织实施多式联运的关键问题。
2.1.3运输集成程度低，转运速度受限制
由于军用物资包装型号和规格各异，所以在运输过程中大多数是以零散包装的形式进行运输。众所周知，零散包装的物资在不同运输工具之间转运的过程中，不便于使用现代物流搬运机械进行转运作业，造成转运效率低下，转运速度受到严重影响。此外，零散物资在不同的运载工具间转运时，由于不同运载工具的承载空间和尺寸各异，每次转运都需要通过人工对物资进行重新码垛，极大地影响了物资转运的流畅性。另外，散装物资在转运过程中极易发生丢失和错漏，造成不必要的货品损失，从而降低了物资在联运过程中的安全性。
2.2军交运输中运用多式联运的主要对策与建议
要将多式联运这种先进的运输理念，成功运用到军交运输活动中，需要综合分析军交运输与多式联运的特点，找出两者之间的切合点。针对军交运输的特殊性，对现有的多式联运运作模式进行创新和改进，以求能满足军交运输所提出的特殊要求。
2.2.1加快军交多式联运相关法规制度建设
俗话说“没有规矩，不成方圆”，参与军交多式联运的企业多，人数多，具有社会化大生产大交通的显著特点。所以，要大力发展军交多式联运，就必须根据军交运输的特点，制定军交多式联运的相关法规制度与行业标准，明确联运活动中各负责人与参与人的权利和义务。通过各项法规制度，确保军用物资在联运过程中实现货品安全、转运高效、行动隐蔽的基本要求。此外，清晰详尽的法规制度与行业规范还有助于化解联运过程中出现的争端与分歧，也是解决军交多式联运“软件”问题的有效途径，是顺利完成军交多式联运的制度保障。
2.2.2建立军地一体化的多式联运组织机构
在传统的多式联运中，往往涉及到水、路、空等多个运输区段的运输任务，因而有一个机构对货物的全程运输进行组织、安排与协调，并与货主签订承运合同，为货主提供一次托运、一次收费、统一理赔、一单到底、全程负责的连贯运输服务。但是，军交多式联运具有被运货品涉密等级高，运输安全性、时效性、隐蔽性强，战时受敌威胁性大等特点，一般的多式联运组织机构已不能满足军交多式联运的特殊要求。所以，建立军地一体化的多式联运组织机构，为部队提供“一站式”运输服务，是发展军交多式联运的必然之路。在军地一体化多式联运组织机构中，根据职能分工不同，部队与地方负责人承担的任务和责任也不相同。地方负责人主要由地方多式联运企业法人担任，在联运任务中主要负责组织、安排、协调各运输企业。部队方面主要担任选择、规划运输线路和保护货品在运输途中的安全等任务。在选择运输方式与转运点时，部队方面具有决策权，地方负责人则有义务向决策者提供合理化建议。此外，运输费用结算方面，可以采用“后付费”的方式，部队与地方负责人进行一次性结算后，由地方负责人与其他运输企业进行费用结算。在军地一体化多式联运管理机构中，部队应占据主导地位，地方联运企业接受军队监督，并严格遵守保密规定和纪律条令。
2.2.3制定完善军交多式联运应急行动预案
从我军近几次多样化非战争军事行动和国外几场高技术局部战争可以看出，军交运输具有行动任务突然性强，准备时间短，受敌威胁大，自然条件恶劣等突出特点。所以，必须科学周密地制定军交多式联运应急行动预案，能够使参与联运任务的部门和人员清楚自己的职能、岗位和运行流程，受领任务时最大限度的减少忙乱和损失。另外，要增强预案的针对性，对可能担负任务方向的交通、道路、运力等情况进行实地勘察，按照多个方向、多种计划、多种保障、多种措施的原则，充分预想可能出现的各种复杂情况，切实增强预案的针对性、时效性和可操作性。
2.2.4大力发展军地标准一致的集装箱运输
集装箱运输是世界运输和物流史上最伟大的创新发明之一。它把各种形态和尺寸的货物变成了标准单位，使货物在运输链中的运输、搬运与存储等环节极大地提升了生产率，提供了更为安全、低耗和环保的运输模式，传统的多式联运就是在集装箱运输的基础上产生与发展起来的先进的运输方式。目前，国际标准化104技术委员会（ISO/TC104）推荐使用的国际标准集装箱共有13种，其中最为常用的是20ft（IC型）和40ft（IA）型，为了便于监督和管理，还规定了制式的集装箱识别代码。2002年9月根据军事物流发展的需要，我军也颁布了军用集装箱标准（GJB 4362—2002）与相应的识别代码。但是，通过比对发现，军用与民用集装箱标准中只有2G型与20ft（IC型）尺寸相同，其他型号尺寸大小均不相同。另外，军用与民用集装箱所用的识别代码编译方式也不尽相同。可以预见，在军交多式联运中，集装箱尺寸和代码标准不一致等问题，会使整个联运流程中多个环节运行不畅，导致集装箱运输的传统优势难以显现，联运效率大大降低，在一定程度上制约了军交多式联运的发展。所以，加快推行军地一致的标准集装箱运输，大力倡导在军交运输中使用通用型集装箱，有利于提高军交多式联运在转运、装卸、信息查询等环节的工作效率，是发展军交多式联运的硬件基础。
参考文献：
[1] 傅占勇. 多式联运的问题及其运作[J]. 铁道运营技术，2003(1):17.
[2] 马彩文. 多式联运的虚拟企业运作模式研究[J]. 大连海事大学，2007(10):29.