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近年来，随着高等教育大众化步伐的不断加快和招生规模的不断扩大，这就客观地要求作为支撑条件的具有基础性、保障性、先行性的高校后勤工作必须发展到一个新的水平。学生大约有60％的时间在公寓度过，公寓是学生学习．生活、交往、娱乐的主要场所，是学校对学生进行思想教育工作的重要阵地，是透视一个学校文明程度和一个集体精神风貌的窗口。因此，改进和加强学生公寓的管理，直接关系到学生的切身利益和学校的稳定与正常的教学、科研秩序。陈至立在2001年第三次全国高校后勤社会化改革工作会议（以下简称西安会议）上指出：“学生公寓是学生