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摘要：创业对经济增长和扩大就业的重要性引起政府和社会人士的广泛关注。为创建大学生创新创业教育的良好环境与机制，政府采取了多种措施尝试和探索。本文拟从“创新创业与就业指导”课程建设的视角，对大学生创新创业教育中的政府角色与作用进行分析。
关键词：大学生；创新创业教育；课程建设
一、面临的问题
信息技术的进步推动创新创业事业的快速发展，而创新创业又带动社会经济发展，促进就业。创业带来的巨大经济效益使政府对大学生创新创业也愈来愈重视，随着《关于大学生创业引领计划的通知》的出台，政府更是从程序、资金、场地、公共服务、教育等方面，多管齐下引导和帮助大学生创业。从整体来看，当前的创新创业形势一片大好。然而，与发达国家成熟的创业机制相比，我国仍稍显落后。特别是于我们的大学生创业教育而言，创业开展的效果如何？我国政府应发挥什么样的作用？承担怎样的职责？处理好这些问题具有重大意义，既有利于从思想上形成对大学生创业教育的统一认识；又有利于建立良好的创业机制和形成良好的社会环境；还有利于从理论与实践中指导学生，提高应对能力。本文拟从“创新创业与就业指导”课程建设的视角，对大学生创新创业教育中的政府角色与作用进行分析。
二、政府在大学生创新创业教育中的角色和作用
众所周知，政府、高校、社会是大學生创新创业发展体系中的三大影响因素，其中，政府是核心，起到决定性的作用，不仅实施政策影响高校的教育训练和社会外部环境，而且直接或间接提供公共产品和公共服务支持大学生创新创业，充分体现了服务型政府的职能作用。作为服务型政府，在大学生创新创业发展中的作用就是要优化创业环境、降低创业门槛、转变政府职能、提升服务效能、丰富创业服务、放开市场准入等。由此可见，政府决定并影响着大学生创新创业发展的整个过程。高校开展大学生创新创业教育，应在政府的引导推动下，借助行业企业力量，积极开展创新创业教育，构建创新创业课程体系，切实提高大学生的创新创业与实践能力。
三、基于“创新创业与就业指导”课程建设视角的思考
目前，“创新创业与就业指导”课程作为一门公共必修课，被大多数高校纳入教学计划，但依然存在以下问题。
1.创业环境不明朗
高校在大学生创业方面存在着许多实际困难，如融资渠道不畅、实践场所匮乏等，学生难以将课程中掌握的知识运用到实践中去。
2.管理体制不顺
高校的“创新创业与就业指导”课程在管理上存在教学与就业指导不协调的局面，其结果表现为大多数该课程的教师为思政、管理等相近专业，且部分教师较年轻，缺乏实际的就业指导经验，脱离学生专业和就业实际，掌握基本理论而缺乏实战经验，而长期工作在一线的招生就业办却不参与教学内容的教学任务。理论与实践相脱离，大大降低了课堂效果和学生对该门课程的认可度。
3.课程体系不完善
学校对“创新创业与就业指导”课程的建设重视度不够，通常只停留在执行文件的层面，修订教材未能与新的创业就业形势和新生代学生特点相结合，甚至是压缩课时和随意增减教学内容，结果导致教学内容上信息提供多、教育引导少，理论传授多、实战演练少。由于经费投入不足，无法吸引专业人才；课程忽略创业就业心理辅导，缺乏个性化指导。
四、政府在大学生创新创业教育中应担负的职责
1.科学定位政府在大学生创新创业教育中的角色
当前，我国社会处于转型期，相比西方国家，大学生创业所需的服务、创业政策、制度环境、社会配套体系等都有待进一步完善与提高。这一切都需要政府科学定位。在服务型政府环境下，政府应加大改革力度，进一步转变政府职能，实现由传统的以权力运作为核心的管制型政府向现代的服务型政府转型，建立“公平竞争、追求效率、民意至上、社会为尊”的新型政府，使政府各部门能够在服务中实施管理，在管理中体现服务。
2.建立配合大学生创新创业的硬性环境和软性环境
创建良好的创业环境能在较大程度上提高大学生接受创业教育的积极性和主动性，这也是保障高校顺利实施创业教育的前提。而良好创业环境的创建离不开政府的政策和优质的服务。政府应从以下方面发挥主导作用。一是政府应强化相关政策实施机制建设，以保障政策的落实。当前相关部门已出台多项政策促进创业，但创业政策操作性差、实施难度大，其主要原因在于政策实施机制建设滞后，其结果是大学生无法在诸如经营领域、融资渠道、税收优惠等关键问题上享受到真正的扶持。因此政府应建立起完善的政策实施机制，保证创业政策能够真正落实到大学生创业中。二是政府应完善引导服务机制。包括规范与完善大学生创业的政策法规建设，简化工商注册程序，降低创业门槛，搭建信息网络服务、咨询等政府公共服务平台，帮助高校创建自主创新的技术平台等，引导和服务于大学生创新创业。三是政府应引导高校将创新创业理念融入校园布局、环境美化以及校园精神文化建设中。一来可以陶冶学生的创新创业情操，二来可以在校园内营造积极、互动的创新创业舆论氛围和心理氛围。
3.指导高校推动“创新创业与就业指导”课程改革
高校创新创业教育的深化改革受政府思想、政策和行为的影响，政府及其相关教育行政部门应加大对高校宏观指导和行政推动的力度。以“创新创业与就业指导”课程为例，当前，高校对“创新创业与就业指导”课程的重视仍不够，主要体现在课时设置少、课程模块脱离实际、师资培养不够等方面。因此，相关教育部门应规定大学创新创业和就业指导类课程的课时数，并引导高校根据创业目标，突出对学生创业意识、创业知识、创业素质和实践能力的培养。基于此，在课程设置中应开设相应的创业理念、创业知识与素质、创业实践模块。通过课程的合理设置和课程训练，激发学生创新创业意识，帮助学生树立正确的择业与创业观念，提升就业能力和职业素养，提升学生创新创业思维水平。还可以引入SYB创业培训等校外培训，邀请创业成功的校友和企业家进校宣讲，激发学生创业兴趣，拓宽学生创业的视野。此外，在创新创业的师资培养上，应组织并提供相应的培训机会，增强教师的理论功底，并引导授课教师深入行业了解行业发展现状，提高教师的创业实践能力，为“创新创业与就业指导”课程奠定良好的师资基础。
参考文献：
[1]陶礼军.服务型政府视角下大学生创业扶持路径研究[J].企业经济，2015（5）：99-102.
[2]刘洋.“双创”背景下高校创新创业课程体系建设现状与对策探析[J].南宁职业技术学院学报，2017.
[3]李琼.基于青年价值观发展特点的大学生创业教育研究[J].学校党建与思想教育，2015（7）：70-71.
关键词：大学生；创新创业教育；课程建设
一、面临的问题
信息技术的进步推动创新创业事业的快速发展，而创新创业又带动社会经济发展，促进就业。创业带来的巨大经济效益使政府对大学生创新创业也愈来愈重视，随着《关于大学生创业引领计划的通知》的出台，政府更是从程序、资金、场地、公共服务、教育等方面，多管齐下引导和帮助大学生创业。从整体来看，当前的创新创业形势一片大好。然而，与发达国家成熟的创业机制相比，我国仍稍显落后。特别是于我们的大学生创业教育而言，创业开展的效果如何？我国政府应发挥什么样的作用？承担怎样的职责？处理好这些问题具有重大意义，既有利于从思想上形成对大学生创业教育的统一认识；又有利于建立良好的创业机制和形成良好的社会环境；还有利于从理论与实践中指导学生，提高应对能力。本文拟从“创新创业与就业指导”课程建设的视角，对大学生创新创业教育中的政府角色与作用进行分析。
二、政府在大学生创新创业教育中的角色和作用
众所周知，政府、高校、社会是大學生创新创业发展体系中的三大影响因素，其中，政府是核心，起到决定性的作用，不仅实施政策影响高校的教育训练和社会外部环境，而且直接或间接提供公共产品和公共服务支持大学生创新创业，充分体现了服务型政府的职能作用。作为服务型政府，在大学生创新创业发展中的作用就是要优化创业环境、降低创业门槛、转变政府职能、提升服务效能、丰富创业服务、放开市场准入等。由此可见，政府决定并影响着大学生创新创业发展的整个过程。高校开展大学生创新创业教育，应在政府的引导推动下，借助行业企业力量，积极开展创新创业教育，构建创新创业课程体系，切实提高大学生的创新创业与实践能力。
三、基于“创新创业与就业指导”课程建设视角的思考
目前，“创新创业与就业指导”课程作为一门公共必修课，被大多数高校纳入教学计划，但依然存在以下问题。
1.创业环境不明朗
高校在大学生创业方面存在着许多实际困难，如融资渠道不畅、实践场所匮乏等，学生难以将课程中掌握的知识运用到实践中去。
2.管理体制不顺
高校的“创新创业与就业指导”课程在管理上存在教学与就业指导不协调的局面，其结果表现为大多数该课程的教师为思政、管理等相近专业，且部分教师较年轻，缺乏实际的就业指导经验，脱离学生专业和就业实际，掌握基本理论而缺乏实战经验，而长期工作在一线的招生就业办却不参与教学内容的教学任务。理论与实践相脱离，大大降低了课堂效果和学生对该门课程的认可度。
3.课程体系不完善
学校对“创新创业与就业指导”课程的建设重视度不够，通常只停留在执行文件的层面，修订教材未能与新的创业就业形势和新生代学生特点相结合，甚至是压缩课时和随意增减教学内容，结果导致教学内容上信息提供多、教育引导少，理论传授多、实战演练少。由于经费投入不足，无法吸引专业人才；课程忽略创业就业心理辅导，缺乏个性化指导。
四、政府在大学生创新创业教育中应担负的职责
1.科学定位政府在大学生创新创业教育中的角色
当前，我国社会处于转型期，相比西方国家，大学生创业所需的服务、创业政策、制度环境、社会配套体系等都有待进一步完善与提高。这一切都需要政府科学定位。在服务型政府环境下，政府应加大改革力度，进一步转变政府职能，实现由传统的以权力运作为核心的管制型政府向现代的服务型政府转型，建立“公平竞争、追求效率、民意至上、社会为尊”的新型政府，使政府各部门能够在服务中实施管理，在管理中体现服务。
2.建立配合大学生创新创业的硬性环境和软性环境
创建良好的创业环境能在较大程度上提高大学生接受创业教育的积极性和主动性，这也是保障高校顺利实施创业教育的前提。而良好创业环境的创建离不开政府的政策和优质的服务。政府应从以下方面发挥主导作用。一是政府应强化相关政策实施机制建设，以保障政策的落实。当前相关部门已出台多项政策促进创业，但创业政策操作性差、实施难度大，其主要原因在于政策实施机制建设滞后，其结果是大学生无法在诸如经营领域、融资渠道、税收优惠等关键问题上享受到真正的扶持。因此政府应建立起完善的政策实施机制，保证创业政策能够真正落实到大学生创业中。二是政府应完善引导服务机制。包括规范与完善大学生创业的政策法规建设，简化工商注册程序，降低创业门槛，搭建信息网络服务、咨询等政府公共服务平台，帮助高校创建自主创新的技术平台等，引导和服务于大学生创新创业。三是政府应引导高校将创新创业理念融入校园布局、环境美化以及校园精神文化建设中。一来可以陶冶学生的创新创业情操，二来可以在校园内营造积极、互动的创新创业舆论氛围和心理氛围。
3.指导高校推动“创新创业与就业指导”课程改革
高校创新创业教育的深化改革受政府思想、政策和行为的影响，政府及其相关教育行政部门应加大对高校宏观指导和行政推动的力度。以“创新创业与就业指导”课程为例，当前，高校对“创新创业与就业指导”课程的重视仍不够，主要体现在课时设置少、课程模块脱离实际、师资培养不够等方面。因此，相关教育部门应规定大学创新创业和就业指导类课程的课时数，并引导高校根据创业目标，突出对学生创业意识、创业知识、创业素质和实践能力的培养。基于此，在课程设置中应开设相应的创业理念、创业知识与素质、创业实践模块。通过课程的合理设置和课程训练，激发学生创新创业意识，帮助学生树立正确的择业与创业观念，提升就业能力和职业素养，提升学生创新创业思维水平。还可以引入SYB创业培训等校外培训，邀请创业成功的校友和企业家进校宣讲，激发学生创业兴趣，拓宽学生创业的视野。此外，在创新创业的师资培养上，应组织并提供相应的培训机会，增强教师的理论功底，并引导授课教师深入行业了解行业发展现状，提高教师的创业实践能力，为“创新创业与就业指导”课程奠定良好的师资基础。
参考文献：
[1]陶礼军.服务型政府视角下大学生创业扶持路径研究[J].企业经济，2015（5）：99-102.
[2]刘洋.“双创”背景下高校创新创业课程体系建设现状与对策探析[J].南宁职业技术学院学报，2017.
[3]李琼.基于青年价值观发展特点的大学生创业教育研究[J].学校党建与思想教育，2015（7）：70-71.