现代企业制度下如何开创党群工作新局面

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  一、坚持党组织政治核心作用的地位
  在企業中设置党的组织并使它发挥政治核心作用,是巩固党执政的组织基础的必然要求,是建立现代企业制度必须坚持的政治原则,也是我国国有企业独有的政治优势。就当前而言,企业改革越深入,所涉及的结构和利益关系的调整幅度就越大,难度也越大,大量的思想、观念、矛盾、困难等问题需要解决。这决不是单纯的靠引进资金、技术或人才所能解决的,必须靠强有力的政治领导作保证,靠思想政治工作来护航,靠党员队伍的先锋模范作用来促进。企业各级党组织必须从政治的高度来认识发挥党组织政治核心作用的重要性、必要性和紧迫性,自觉克服各种错误观念、迷茫认识和畏难情绪,把思想统一到企业改革发展的需要中来,不断改进和加强政治工作,更好地发挥党组织的政治核心作用,开创企业党建工作新局面,推进企业产业又好又快发展。
  二、坚持企业党委直管的组织结构
  企业党的组织结构和隶属关系保持不变,党组织仍然采取垂直管理方式,不随公司行政结构和层级调整而变化。公司党委职能不减,党管干部的作用不降,工作程序不变,保证了党群工作与企业党建工作整体部署同步开展。
  三、坚持党组织参与决策的工作机制
  参与决策是企业党组织发挥政治核心作用的基本途径和主要方式。在坚持党组织参与决策时,有关键的几点需要明确:第一,党组织参与决策的体制要理顺。企业要充分考虑意识形态特殊属性,坚持党委领导下的法人治理结构领导体制。第二,党组织参与决策的范围要明确。对党建工作问题,党组织要果断自我决策;对群团工作问题,党组织要主导并支持决策。第三,党组织参与决策的程序要规范。决策前,根据议题组织开展调查研究,形成统一决策建议;决策中,由交叉任职的党委成员反映党组织的意见和建议;决策后,发动党员群众,督办执行。
  四、适应利益关系多元变化
  随着企业改革的推进,企业的产权结构、组织形式、运行机制以及职工的价值观念等都发生了深刻变化,利益关系更显多元化。不仅有企业与社会、政府之间的关系,而且企业内部还存在着多元投资主体之间的关系,投资者与经营管理者的关系,经营管理者与职工群众的利益关系等。企业利益关系多元化给企业党组织的地位和作用提出了更高的要求,特别要求企业党组织在协调各方利益、整合各种资源方面发挥更大的作用。
  五、适应治理结构规范制衡的变化
  现代公司法人治理结构对国有企业的领导体制、运行机制带来了深刻调整。交叉任职的党委成员如何在重大问题决策以及生产经营过程中贯彻党委的意图,也缺少具体的操作规则。这对党组织发挥作用提出更大的挑战。在新的体制和机制运行中,党组织要主动适应体制改革的变化,主导并融入治理结构之中,体现在工作运用之中,才能既不越位,也不缺位,更不失位。
  六、适应工作资源和载体的新变化
  过去,企业党组织全面占有企业的物质和精神资源。“有困难找党组织”,既是党员群众对党组织精神上的信赖,也是物质上的依靠。现代企业制度下,企业党组织将相对或较少具有经济资源的支配权和行政事务的处置权,职能行使主要通过党的政治资源、组织资源以及密切联系群众的优良传统等途径。对此,各级党务干部不能有失落感和茫然感,要善于运用党组织所持有的特色资源,主动适应信息时代党建工作方式,研究探索发挥作用的新途径、新方法,才能有新作为、新成效。
  七、企业政治工作与中心工作相统一
  这是企业政治工作的意义所在和主要目标。政治工作必须定好位,找准切入点、找好结合点,融入中心、进入管理,形成政治工作与中心工作“目标同向、责任同担、工作同步、协作同心”的工作格局和“管人、管事、管资产、管党建”相统一的管理格局。
  八、企业集中决策与民主管理相统一
  一方面,随着现代企业经营环境的快速变化和产权制度的日益完善,集中决策可提高效率,明确责任主体,便于责任追究。另一方面,随着企业不断完善职代会制度,成立各级工会组织,集中决策的程序要有所改变,很鲜明的一点就是要有职代会的意见,要切实维护职工权益,保证员工的民主监督权和知情参与权。统一的结合点就是科学决策,以发展为导向,以效益为中心,以和谐为目标,引导企业科学稳健发展。
  九、要做到企业中党管干部与企业雇员相统一
  现代企业制度下,国有企业党管干部的原则不但不能变,而且对属于意识形态领域的企业文化还要有更高更严的要求。在人事调配上,要努力实现三个视角转向:转向系统外,通过人才市场,直接引入职业经理人,拓宽选人用人的视野;转向年轻人,加大选用年轻干部的力度;转向中高层次,把竞聘上岗的范围扩大到企业中高层干部甚至公司主要领导人员。
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