摘要：业主管理作为水运工程项目中的甲方管理，不同于工程监理的程序化管理，而是在工程监理工作的基础上的发现问题、解决问题的管理，业主的建设管理行为对工程的进度、质量、投资、廉政等方面有着直接影响，充分加强和规范业主管理的作用，对提高工程质量和投资效益，强化水运基础设施领域的廉政建设，具有十分重要的意义。工程质量的优劣是由业主、监理、施工单位三方共同努力决定的。业主方要随时根据项目的质量、投资、进度的信息，及时作出反应，进行宏观控制，微观管理。要始终以工程质量为核心和前提，尊重科学，不盲目赶工期，在保证工程质量的基础上保证进度和投资的控制。
　　关键词：水运工程 项目 业主 管理
　　
　　中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
　　业主是水运工程项目管理中的建设方，应从以下三个方面进行项目管理：
　　一、重视项目的前期设计工作提高水运建设项目前期工作质量是加强前期工作的关键，水运建设项目前期工作分为三个阶段：项目立项阶段、工程可行性研究阶段、初步设计阶段。贯穿于三阶段的核心是设计工作。提高项目前期工作的质量主要就是提高设计质量。这就要求相关设计单位要深入现场，做实做细地质勘察等基础工作，尤其对设计方案的比选，对不良地质的处治等要做好方案，反复比选，科学合理地确定推薦方案。对占用林地、水土保持、环境保护等工作要予以充分关注，使项目能按照基本建设程序的要求顺利推进。项目业主单位和行业主管部门要保证项目有合理的前期工作时间和周期。
　　二、加强项目实施阶段的管理
　　1、规范施工招投标及评标。施工招投标是工程建筑市场经济中的一种竞争方式，是双方当事人依法进行的经济活动，通过公平竞争择优确定中标人，能够充分发挥价格杠杆和竞争机制的作用。当前的工程招标、投标和评标工作中还存在着缺陷和问题，致使素质差、甚至“假借资质”的挂牌施工、监理等单位中标。政府部门监管和招标投标评标工作的不严格，不仅导致了差素质的各类从业单位流入工程建设市场，同时也使得差素质的各类从业人员混入市场，不利于工程质量的提高。要认真做好施工企业的资格预审或后审，承担水运工程施工项目的单位，必须是取得相应港口或航道工程相应施工资格证书，具有法人资格且信誉良好、素质高的施工企业。为鼓励优秀施工队伍的参加，资格预审或后审可适当增加那些参加过同类工程项目并得到质量奖项的施工单位的预审或后审分数。
　　2、以监理为核心加强质量管理。质量管理是工程管理的基础。加强水运工程质量管理，确保工程质量，必须加强监理、施工单位的施工质量控制和检验把关工作。这就要求理顺建设单位、监理单位和施工单位三者关系，根据水运工程项目实际，建立政府监督、业主负责、社会监理和企业自检“四个层次”的质量保证体系。从当前水运工程施工实践证明，要想建立科学、严密的质量保证体系，工程监理单位应当严格按照“三控两管一协调”的监理工作要求，切实保护各方利益。以社会监理为核心，是确保工程质量的关键，这也有利于工程监理工作的开展和全过程质量管理的监控作用。业主单位要充分发挥监理工程师的作用，支持监理工程师的工作，监理工程师要严格履行自己的职责。而施工单位只有在保证质量要求的前提下才能谈节约成本。
　　3、加强工程变更的造价控制。工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更，也包括工程师提出的“新增工程”即原招标文件和工程量清单中没有包括的工程项目。一般来说，初步设计完成后，水运工程项目的造价就已基本成形，但在整个工程的投资物化过程中，工程实施阶段的造价控制对工程的投资效益影响很大。在水运工程建设管理活动过程中，为保证水运工程质量，保护人民生命及财产安全，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的工程变更应当符合国家有关水运工程强制性标准和技术规范的要求，符合水运工程质量和使用功能的要求以及环境保护的要求。对水运工程项目实施阶段发生变更时应从以下几方面加以控制：
　　（1）加强设计变更管理控制造价变更。在项目实施阶段，由于设计单位的人员对施工现场了解不够，致使施工过程中改变原设计，造成重大变更损失；因此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在初步设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，可采用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。
　　（2）从工程规模和数量上控制变更造价。在项目实施过程中严禁通过工程变更扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准。对于地质变化或规划等原因的变更，要求严格按变更程序办理，先做工程量和造价的增减分析，经监理工程师审查认可，设计单位审查同意后发出相应的变更图纸和变更费用，按规定报上级主管部门审批后，方可实施，不能以会议形式来决定变更，更不能先实施变更后补办手续的方法，工程变更要做到有依有据，使工程变更得到有效控制。
　　（3）从准确计量上控制变更造价。变更工程量的准确计量是控制变更工程造价的关键，在变更工程实施过程中，要充分发挥监理的作用，监理工程师应深入施工现场一线，了解和掌握工程实际情况，对数量进行现场实地测量，并做好记录，以备查核。只有这样，才能确保变更工程量准确性，使变更造价得到有效控制。
　　（4）从工程变更单价上控制造价。工程变更单价的确定是建设项目管理人员的重要工作，也是控制工程造价的有效措施之一。工程变更费用由变更数量以及变更单价来计算的，不但要准确计量工程量，还要合理确定变更单价。变更单价的确定是一个复杂工作，应做到有依有据，不能草率应付，要建立一套科学的定价原则，才能使工程造价得到控制。
　　4、合理安排进度工期。合理地缩短水运工程建设工期，可以使项目及早投入运行、降低建设项目的管理成本，其效益是显著的，因此应尽可能缩短建设期。但由于工程进度受施工过程中各环节、各因素的影响，进度计划可根据工程进展情况进行调整，如果违反正常施工规律，盲目赶工期，可能给质量控制带来很大困难。片面强调进度，就可能忽视质量。赶工期可分为两种情况:一是为提前投入使用的抢工，二是工程后期的赶工，竣工工期并未提前。无论哪种因素造成的抢工均会给工程质量的控制造成很大的困难。过分地压缩工期，不但会使工程增加赶工的技术措施费用，还会使工程质量受到影响，降低使用寿命，使项目的综合成本反而增加。
　　三、规范项目建设中的廉政建设
　　1、加强业主人员的思想教育 要把思想教育放在突出位置，从提高业主从业人员拒腐防变意识入手，是应一直坚持的交通廉政建设源头治本措施。
　　2、规范业主人员的从政行为 加强廉政制度建设，建立健全制约机制，是预防水运基础设施建设中腐败工作的关键。根据工程特点制定和完善党风廉政建设方面等有关制度，通过经常性地进行检查以落实、强化对业主从业人员的监督。
　　3、建立工程廉政常效机制 建立健全工程廉政机制，把遏制交通基础设施中腐败行为作为重中之重，常抓不懈。特别是在水运工程项目建设中推行工程《廉政合同》制度多年来，在实践中不断地探索完善提高，使这一符合新形势下工程建设廉政制度得以不断发展，成为交通行业党风廉政建设和反腐败斗争中一项重要的工作内容，呈现出工程建设和廉政建设同步发展的良好势头。现在新开工的水运建设工程在签订《施工合同》的同时都签订了《廉政合同》，这些做法，有效地防止和减少了腐败现象的发生。对工程全部实行依法招投标，推行无标底投标和合理低价中标的探索，减少人为因素，进一步增强了招投标工作的透明度。