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一．基本情况和基本选择1．形势和目标从全球来看，固定电信网逐渐走向下一代网（NGN）已呈不可逆转之势。然而时至今日，NGN并没有一个统一的定义、标准的架构及人人都可以接受的过渡方案和运营方案；加之各国、各地区、各运营商的网络水平、运营状况和所追求目标千差万别，因此，关于怎样过渡、怎样建网、怎样运营等问题，仍然是众说纷纭，莫衷一是。