<正> 2003年度中国环境公报显示,全国七大水系的407个重点监测断面中,Ⅳ、Ⅴ类和劣Ⅴ类水质占61.9%,七大水系干流的118个国控断面中,Ⅳ、Ⅴ类和劣Ⅴ类水质占46.6%。国土面积的三分之一受酸雨影响,而且与上年相比,酸雨污染有所加重。上述数据显示,我国当前的环境形势依然相当严峻。究其根源,并非政府没有下大力气进行污染治理,而是正如专家所言,环境污染的无边界性与现行行政体制下的"分而治之"之间的矛盾,是导致中国环境质量总体恶化的一个主要因素。上游排污,下游叫苦。楚河汉界,权责难厘。画地为牢,环保大忌。何计解之?唯有破"行政边界",加强区域环保合作也。环境污染的区域性和行政辖地管理的局限性,导致了跨界污染纠纷的产生。加强区域环保合作是解决跨界环境问题的重要途径,这是由生态环境的一体性和环境污染的移动性所决定的。许多环境问题,例如酸雨污染、流域污染、沙尘暴等,究其实质,都是区域性环境问题。只有各方精诚合作,才能达到污染防止的目的,才能使各方共享环境利益。