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所谓行政性收费就是指在项目建设初期和项目建设过程中，有关职能部门按照上级主管部门审批通过的，按照一定的比例向建设单位收取的费用，其费用用于单位自身事业发展。其目的是为了加强对工程建设项目管理，但往往会增加项目支出。对政府投资项目而言，行政性收费在一定程度上造成了结算超出概算的现象，加大了财政支出，降低了投资效益。