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筹资模式(包括资金来源、筹资水平和筹集方式)是社会保障制度的核心.以往的试点、探索表明,农村社会保障难就难在资金问题.本文认为必须改变20世纪90年代农村社会保障的筹资模式,建立新型农村社会保障要以财政资助、土地补偿收入、企业雇主交费和农民个人交费作为制度化的资金来源,建立以县为单位的农村社会保障管理体制,并以县为单位统一农村居民参保交费的标准.