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伴随市场经济的不断完善和发展，煤炭企业经济结构、组织结构和管理体制出现了新的变化，健全科学有效的内部控制体系和管理机制，成为消除企业管理中的各种缺陷，不断提高生产经营效率和效益的必然要求。全面预算管理作为一种能够把企业组织内所有关键问题融合其中的较为成熟、有效的内部控制方法，因其科学分解企业战略目标、控制日常活动、分散经营风险及优化资源配置，有效提升了企业经营管理水平，而越来越多地引起煤炭企业管理者的重视。