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随着我国民间集资迅猛发展,集资规模也在不断的提高,由于相关法律规范的欠缺和监管的困难,导致违法案件时有发生,同时,民间和"非法"的双重身份使得这部分经济行为在合法与非法之间的界限非常模糊,致使合法集资得不到保护,而对非法集资则打击力度不强。本文通过对民间集资现象的成因以及现状和困境进行分析,从现代公共管理学的角度,针对如何规范和发展民间集资提出了政策建议。