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党的十六大根据我国全面建设小康社会的总体要求，明确提出了解决“三农”问题必须统筹城乡社会经济发展的观点。“统筹城乡发展”这一理念，突破了传统的就农村论农村、就城市论城市的桎梏，对缩小城乡经济社会差别，建立平等和谐的城乡关系；推进全面小康社会建设具有重要指导意义.本文从城乡统筹发展的政策脉络着手，结合当前我国统筹城乡发展的实际，探讨统筹城乡发展的目标和路径。