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随着农村税费改革的不断深化,乡镇财政的职能发生了根本转变,乡镇财政运行也面临着空前压力,这种情况在经济薄弱地区尤其突出,具体表现在乡镇财政财 源建设困难，财政收入规模大幅下降；乡镇财政的收支矛盾十分突出，保工资保稳定的压力加大；乡镇债务负担沉重，财政风险日趋加剧。如何使乡镇财政走出低谷，摆脱困境，已成为当前农村综合改革一个重点和难点。