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制度建设是教育改革的重要保障。正确认识制度创新在高校继续转型中的地位与作用,明确继续教育存在的问题是高校进行继续教育制度创新的根源,矫正制度缺陷是其内生驱动力,调整利益追求是其外部驱动力,消解教育矛盾是其根本动力。在制度创新全局观、人本观的指引下,优化高校继续教育制度创新的外部环境与内部环境,推动高校继续教育转型有序、高效进行。