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【摘要】衢江区莲花镇东湖村是个典型的农业村，全村现有农户221户，有80%以上的年轻人外出打工。该村现有水田面积815.61亩， 2008年早稻面积仅为96亩， 2009年开始运行“一村一社一卡”的“东湖模式”，早稻种植面积达到779亩，比上年增加683亩，增幅为711.46%；2010年以后辐射到周边的山丰村和石岗山村，早稻种植面积达到1870亩，扩大了早稻种植面积，稳定了粮食生产。
【关键词】粮食生产东湖模式
一、取得的成效
1.扩大了早稻面积
整合各级粮食生产扶持政策，最大限度的让利于民，促进了农户粮食生产积极性的提高。据统计，东湖村221户农户从2008年种植早稻面积不足100亩到2009年的779亩，扩大了6倍多，连作晚稻780亩。以“东湖”模式为样板，全区建立一个万亩水稻生产全程社会化服务示范区，各粮食主产乡镇以村为单位，建立一批集种植、肥水管理、植保服务、农机服务为一体的粮食生产专业合作社，以早稻生产为重点，组织开展“十统一”粮食生产全程社会化服务工作。通过以点带面，开展水稻生产全程社会化服务，引导农户大力发展早稻生产。
2.增加了农民收入
以东湖村为例，通过组建粮油专业合作社，实施社会化服务，221户农户参与，种植早稻779亩。以每亩增收230元计，2009年整个示范区779亩221户农户总共可增收179170元，户均增收810元。全区扩种早稻3.5万亩，以每亩增收400元计算，可增收1400万元，大大增加了农民收入。
3.促进了结构调整
农户种粮积极性的高涨，扩大了粮食种植规模，有效地推动农业机械化作业，促进了柑桔产业的转型提升，目前，东湖村有100多亩退桔还田，调整了农业产业结构，增加了粮田面积，提高了粮食生产能力。
4.推动了土地流转
东湖村有86户常年外出务工和无劳力户，往年都是以满足口粮为目的，种植一季单季稻，容易出现耕地的季节性抛荒，土地利用率降低的情况。通过加入合作社，将田地以每年每亩250斤粮食的价格流转给合作社，种植过程均由合作社负责，农户可安心在外务工，做到务工种田两不误，有力地推动了土地流转，提高了土地利用率和粮食生产能力。
二、主要做法
1.整体推进水稻生产全程社会化服务
1.1流转托管
即常年全托管田地模式。将常年外出务工或无劳力户的田地流转给合作社，合作社每年给予每亩250斤粮食的补偿，种植过程均由合作社负责。有86户农户选择该种模式，面积300亩。
1.2全程代理
即对入社农户早稻种植实行全程管理服务模式。由合作社为农户提供“五代理、十统一”服务。“五代理”是代耕、代育、代管、代收、代订单。“十统一”是统一机耕、统一品种、统一育秧、统一管理、统一植保、统一机收、统一保险、统一订单、统一测土配方和统一农资采购，社员向合作社交纳一定的有偿服务费用。共有133户农户选择该种模式，面积473亩。
1.3部分托管
按季托管模式。农户将田地流转给合作社种植早稻，晚稻交还给农户种植，但合作社要提供秧苗和大田平整细化服务，其它流程由社员自行负责。有2户农户选择该种模式，面积6亩。
2.合作社全程提供水稻生产社会化服务
衢州市衢江区东丰粮油专业合作社成立于2008年5月，由种粮大户杨红卫牵头组建，由社长、执行监事、理事共七人组成理事会。依据加入自愿，退出自由，民主管理，盈余返还的原则，该社现已将东湖村221户农户全部吸纳入社。在为东湖村农民提供粮食生产全程社会化服务过程中，该社的服务宗旨是：政策引导、农民自愿、村社联动、全程服务、保本承诺、社务公开。
2.1政策引导
宣传发放种粮政策明白卡和服务解答卡，推动农户入社，促进早稻扩面。
2.2农民自愿
合作社由农民自发组织、自愿加入、自由进退、自由选择服务内容。
2.3村社联动
合作社和村两委相互联动，在组织发动、运行管理、服务创新、成本核算等方面互利互动，相互保障。
2.4全程服务
以合作社为经济主体，全程开展“五代理、十统一”社会化服务。
2.5保本承诺
合作社向社员实行生产成本最高限额承诺，节余返还，让农户吃下定心丸。
2.6社务公开
合作社每个生产环节的成本核算、财务管理、盈余分配、资产处置等按季按期张榜公布，并向社员大会公开。
一方面，合作社为社员提供“五代理”“十统一”服务，“五代理”即由合作社负责代耕、代育、代管、代收、代订单。“十统一”即由合作社负责统一机耕、统一品种、统一育秧、统一管理、统一植保、统一机收、统一保险、统一订单、统一测土配方和统一农资采购，社员向合作社交纳一定的有偿服务费用。解决一家一户生产所解决不了的机耕、机收、统防统治等问题。另一方面，通过整合政策资金、地方政府扶持和规模化经营，降低了农户的生产成本，提高了农户种植早稻的积极性，实现了节本增收。
3.制发政策、成本、收费明白卡
东湖村农户之所以会全部自觉加入东丰粮油专业合作社，并自愿接受全程社会化服务。其中很重要的一点是，该社将粮食生产扶持政策、早稻生产成本和全程社会化服务收费制成一张明白卡，发放到农户手上，做到了公开透明服务。
3.1政策公开
根据省市政府抓好粮食生产通知等文件精神，认真解读各级政府粮食生产扶持政策，为社员提供早稻生产政策明白卡。
3.2成本公开
按照水稻生产全程社会化服务程序，从播种到收割归仓，细算早稻生产成本，并向全村农民公布。
3.3收费公开
合作社为社员提供机耕（包括机耙）、品种、育秧、农资采购、测土配方、放水、统防统治、机收、订单、保险的“十统一”全程社会化服务，必须要与社员签订早稻生产全程社会化服务明白卡，明白卡上必须注明全程社会化服务服务的内容、资金来源和收费标准，供社员选择服务项目。按照透明和优质服务的原则，由合作社列出各项服务内容的收费标准，社员可根据实际情况，选择所需的服务项目。
【关键词】粮食生产东湖模式
一、取得的成效
1.扩大了早稻面积
整合各级粮食生产扶持政策，最大限度的让利于民，促进了农户粮食生产积极性的提高。据统计，东湖村221户农户从2008年种植早稻面积不足100亩到2009年的779亩，扩大了6倍多，连作晚稻780亩。以“东湖”模式为样板，全区建立一个万亩水稻生产全程社会化服务示范区，各粮食主产乡镇以村为单位，建立一批集种植、肥水管理、植保服务、农机服务为一体的粮食生产专业合作社，以早稻生产为重点，组织开展“十统一”粮食生产全程社会化服务工作。通过以点带面，开展水稻生产全程社会化服务，引导农户大力发展早稻生产。
2.增加了农民收入
以东湖村为例，通过组建粮油专业合作社，实施社会化服务，221户农户参与，种植早稻779亩。以每亩增收230元计，2009年整个示范区779亩221户农户总共可增收179170元，户均增收810元。全区扩种早稻3.5万亩，以每亩增收400元计算，可增收1400万元，大大增加了农民收入。
3.促进了结构调整
农户种粮积极性的高涨，扩大了粮食种植规模，有效地推动农业机械化作业，促进了柑桔产业的转型提升，目前，东湖村有100多亩退桔还田，调整了农业产业结构，增加了粮田面积，提高了粮食生产能力。
4.推动了土地流转
东湖村有86户常年外出务工和无劳力户，往年都是以满足口粮为目的，种植一季单季稻，容易出现耕地的季节性抛荒，土地利用率降低的情况。通过加入合作社，将田地以每年每亩250斤粮食的价格流转给合作社，种植过程均由合作社负责，农户可安心在外务工，做到务工种田两不误，有力地推动了土地流转，提高了土地利用率和粮食生产能力。
二、主要做法
1.整体推进水稻生产全程社会化服务
1.1流转托管
即常年全托管田地模式。将常年外出务工或无劳力户的田地流转给合作社，合作社每年给予每亩250斤粮食的补偿，种植过程均由合作社负责。有86户农户选择该种模式，面积300亩。
1.2全程代理
即对入社农户早稻种植实行全程管理服务模式。由合作社为农户提供“五代理、十统一”服务。“五代理”是代耕、代育、代管、代收、代订单。“十统一”是统一机耕、统一品种、统一育秧、统一管理、统一植保、统一机收、统一保险、统一订单、统一测土配方和统一农资采购，社员向合作社交纳一定的有偿服务费用。共有133户农户选择该种模式，面积473亩。
1.3部分托管
按季托管模式。农户将田地流转给合作社种植早稻，晚稻交还给农户种植，但合作社要提供秧苗和大田平整细化服务，其它流程由社员自行负责。有2户农户选择该种模式，面积6亩。
2.合作社全程提供水稻生产社会化服务
衢州市衢江区东丰粮油专业合作社成立于2008年5月，由种粮大户杨红卫牵头组建，由社长、执行监事、理事共七人组成理事会。依据加入自愿，退出自由，民主管理，盈余返还的原则，该社现已将东湖村221户农户全部吸纳入社。在为东湖村农民提供粮食生产全程社会化服务过程中，该社的服务宗旨是：政策引导、农民自愿、村社联动、全程服务、保本承诺、社务公开。
2.1政策引导
宣传发放种粮政策明白卡和服务解答卡，推动农户入社，促进早稻扩面。
2.2农民自愿
合作社由农民自发组织、自愿加入、自由进退、自由选择服务内容。
2.3村社联动
合作社和村两委相互联动，在组织发动、运行管理、服务创新、成本核算等方面互利互动，相互保障。
2.4全程服务
以合作社为经济主体，全程开展“五代理、十统一”社会化服务。
2.5保本承诺
合作社向社员实行生产成本最高限额承诺，节余返还，让农户吃下定心丸。
2.6社务公开
合作社每个生产环节的成本核算、财务管理、盈余分配、资产处置等按季按期张榜公布，并向社员大会公开。
一方面，合作社为社员提供“五代理”“十统一”服务，“五代理”即由合作社负责代耕、代育、代管、代收、代订单。“十统一”即由合作社负责统一机耕、统一品种、统一育秧、统一管理、统一植保、统一机收、统一保险、统一订单、统一测土配方和统一农资采购，社员向合作社交纳一定的有偿服务费用。解决一家一户生产所解决不了的机耕、机收、统防统治等问题。另一方面，通过整合政策资金、地方政府扶持和规模化经营，降低了农户的生产成本，提高了农户种植早稻的积极性，实现了节本增收。
3.制发政策、成本、收费明白卡
东湖村农户之所以会全部自觉加入东丰粮油专业合作社，并自愿接受全程社会化服务。其中很重要的一点是，该社将粮食生产扶持政策、早稻生产成本和全程社会化服务收费制成一张明白卡，发放到农户手上，做到了公开透明服务。
3.1政策公开
根据省市政府抓好粮食生产通知等文件精神，认真解读各级政府粮食生产扶持政策，为社员提供早稻生产政策明白卡。
3.2成本公开
按照水稻生产全程社会化服务程序，从播种到收割归仓，细算早稻生产成本，并向全村农民公布。
3.3收费公开
合作社为社员提供机耕（包括机耙）、品种、育秧、农资采购、测土配方、放水、统防统治、机收、订单、保险的“十统一”全程社会化服务，必须要与社员签订早稻生产全程社会化服务明白卡，明白卡上必须注明全程社会化服务服务的内容、资金来源和收费标准，供社员选择服务项目。按照透明和优质服务的原则，由合作社列出各项服务内容的收费标准，社员可根据实际情况，选择所需的服务项目。