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随着IP技术应用范围的扩展，近年来各运营商都在建设或扩建城域数据网，如何建成一个可运营、可管理的城域数据网仍是各运营商在考虑的问题。由于3G、NGN等新兴业务需要一张有QoS保证的IP网，因此一般运营商并不将这些高价值业务放在互联网上进行疏通，而是为其建设一张新的IP骨干网，如移动公司的IP专用承载网和电信公司的CN2（以下统称为高价值IP网）。但考虑到要通过一条线缆向用户同时提供多种业务，