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前言:《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》(中发[2008]10号,以下简称《意见》)指出,实行集体林权制度改革,有利于发挥林业的生态、经济、社会和文化等多种功能,促进现代林业发展。河南省信阳市位于我国亚热带向暖温带过渡的中间带,雨量充沛,土质肥沃,森林资源丰富,林业发展势头猛进,曾被中共河南省委、省政府授予“全省荒山绿化造林第一区”;