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前言：《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发[2008]10号，以下简称《意见》）指出，实行集体林权制度改革，有利于发挥林业的生态、经济、社会和文化等多种功能，促进现代林业发展。河南省信阳市位于我国亚热带向暖温带过渡的中间带，雨量充沛，土质肥沃，森林资源丰富，林业发展势头猛进，曾被中共河南省委、省政府授予“全省荒山绿化造林第一区”；