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维护社会公平是构建社会主义和谐社会不可或缺的重要内容，和谐社会需要更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果。而社会公平的实现单靠市场机制自身是无法实现的，必须发挥政府的职能。因此，政府是构建和谐社会中最重要的行为主体，这种行为主体的作用突出表现在对和谐社会环境的创造、维护、监控等职能上。与之相适应，必须加快政府现有职能的转变，从政治、经济、社会、文化环境等方面为构建和谐社会提供保障，以政府职能的转变导引和谐社会形成。