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【摘 要】高速公路作为现代综合交通运输网络中的主动脉，在国民经济发展中发挥的作用越来越重要，高速公路工程工作的开展，其中每个工作环节都非常重要，无论哪一个环节出了问题都直接影响着整个工程的运作，甚至会发生和隐藏一些事故或者是隐患。本文作者长期从事高速公路管理实践工作，基于建设前、后管理工作的内容，首先分析建设缺陷责任期的管理存在的因素，随后论述了养护与建设的对接（养护实践对建设工程的建议），希望建设单位在建设过程中可以听取后期接管单位的意见和建议，采取有效的措施做好建设前、后的管理工作。
【关键词】高速公路工程；管理工作；措施；衔接问题
引言
高速公路建设对于国计民生都有重要影响,而建设前、后的管理对于高速公路建设具有重要影响。本文基于建设前、后管理工作的内容,首先分析建设缺陷责任期的管理存在的因素，随后论述了养护与建设的对接（养护实践对建设工程的建议），希望建设单位在建设过程中可以听取后期接管单位的意见和建议，采取有效的措施做好建设前、后的管理工作。
1 建设缺陷责任期的管理
1.1 建设缺陷责任期的管理现状
相关制度的不够完善使建设缺陷责任期内施工缺陷得不到及时处理。高速公路缺陷责任期一般为两年，一些施工中存在的问题在两年时间内不会出现，即使出现了，施工单位也是应付了事，能拖就拖，拖过责任期就算，不彻底解决问题，两年后病害大面积出现，虽然可以扣除质保金，但对建设成品以及接管单位带来了影响。特别是绿化施工，如果督促不力，多数施工单位在这两年内很少花力气认真养护，仅仅保证存活，接养单位接管后，才发现多数苗木和草坪已处于萎缩状态或长势不佳。房建维修缺陷责任期内问题多一些，而且小而杂，施工单位不愿意为了小项目从外地赶过来。相关单位和部门尚未出台缺陷责任期管理的相关制度，对缺陷责任期的管理带来了难度。
1.2 建设缺陷责任期的管理思考
加强制度监管。江苏省高速公路建设指挥部（以下简称“省高指”）已于2002年印发了《江苏省高速公路项目缺陷责任期管理办法》，《办法》明确了施工缺陷管理的组织机构及相应职责，建立了由省、市高速公路建设指挥部和接管单位参加的月度例会制度，通报本月中出现的问题及处理情况，听取接管单位的意见，协调解决存在的施工缺陷问题。建立了巡查制度，明确了缺陷维修实施程序，特别说明在原施工单位不具备缺陷维护能力的情况下，省高指可以另行委托施工单位进行维护，有关费用在原施工单位的保留金中列支。《办法》要求施工单位应及时编制施工组织设计，取得省高指和接管单位批准后方可实施，施工过程中应采取足够的安全措施保证高速公路安全畅通。
进一步完善管理机制。实行在省高指领导下，实行由市高指负责、监理单位控制、施工单位保证、接管单位配合的管理机制。省高指成立专门机构、指定专人负责缺陷维修的各项管理工作，并与沿线市高指、县高指、施工单位、监理组、接管单位建立了联系网络，高指、接管单位、施工单位均做好缺陷责任期维修工作台帐登记工作。通过施工单位和监理组自查，高指检查，接管单位反馈，使信息网覆盖全线的每个项目，信息及时汇集到省高指，进行分类登记，现场核查，通知相关单位限期维修，并跟踪督查。
接管单位充分发挥主观能动性。为更好地做好工程接管后的维护和管理工作，接管单位应利用缺陷责任期的有利条件，提前收集施工单位联系电话，除了施工现场项目经理部的电话外，还应留下施工单位本部的地址及电话，防止电话号码变动；想法设法收集齐全机电设备的使用说明书及维护保养手册等，邀请施工厂家对接管单位人员开展操作技能培训。
2 养护与建设的对接（养护实践对建设工程的建议）
2.1 高速公路人行通道洞底设计标高不宜过低。为减少路基填土高度，又使下穿通道净空达到设计要求，建设时往往降低通道底面标高，导致积水严重，而且后期难以改造，影响百姓通行，群众反映强烈。
2.2 高速公路路线设计时直线距离不宜太长。建造高速公路不宜选择点与点之间最短的直线，有时需要特意增加路线的弯度，连续几十公里路线较直，驾驶员易疲劳或懈怠，该路段交通事故发生比例相对较高。
2.3 路基边坡暗排水沟后期清理难度大。部分高速公路建设时在边坡上设置暗排水沟，即在边坡土方下面埋置PVC管，填土后种植草皮，但在使用过程中发现，暗排水沟易淤积泥沙、不易清理，而且出现病害难以被及时发现，导致很多暗排水沟无法继续发挥功用，接管单位已逐步将其改造成明排急流槽。
2.4 排、灌渠处宜安装异形隔离栅网片。排、灌渠处由于地形特殊，连续安装护网时，在护网下面会形成空洞，难以阻止人蓄进入高速公路，建议在排、灌渠处安装异形网片。
2.5 高速公路绿化施工时苗木密度不宜过高。为追求即时景观效果，打造“生态高速”品牌，建设时对大、小乔木以及色块苗种植偏密，造成后期苗木没有生长空间、死亡较多，得不偿失。
2.6 建设时房建施工单位与路桥施工单位应加强施工衔接。房建施工单位与路桥施工单位衔接不够，造成一些难以解决的遗留问题。如服务区排水沟与高速公路主线排水沟衔接不上，造成服务区内部生活用水排水不畅。
2.7 收费站、服务区尽量不要使用地下深井水。高速公路的收费站、服务区因地处农村等远离市区的地方，初期安装自来水投资比较大，建设时多采用地下深井水，但水质较自来水相差甚远，特别是钙含量严重，不宜长期饮用，一般后期接管单位多安装净化水设备，投资也大，建议在建设时直接将自来水一次性安装到位。
2.8 收费站、服务区生活污水经过处理后宜形成内循环。收费站、服务区的生活污水目前多经过污水处理设备处理达标后排放到地方河流，老百姓以为是废水会污染河流、田野，经常阻止排放，建议建设时采用内循环式污水处理设备，回收的污水可以用来浇灌树木或冲洗厕所。
3 建设单位在建设过程中可以多听取后期接管单位的意见和建议
人是直接参与施工的组织者、指挥者与操作者，人们常说，事情成败与否关键在于后期管理，因此，在工程的建设过程中，建设单位应多听取后期接管单位的意见。
对养护工作重要性的认识需要不断提高。作为行业管理部门，需要正确处理建设与养护的关系，不断加大对养护工作的管理力度。不仅建设是发展，养护也是发展。
4 结束语：
所谓管理，贵在持之以恒，重在责任心，关键在落实到位。一个完美的工程竣工，更要衔接好建设工程前、后的管理工作，两者相互制约，相互促进。
【关键词】高速公路工程；管理工作；措施；衔接问题
引言
高速公路建设对于国计民生都有重要影响,而建设前、后的管理对于高速公路建设具有重要影响。本文基于建设前、后管理工作的内容,首先分析建设缺陷责任期的管理存在的因素，随后论述了养护与建设的对接（养护实践对建设工程的建议），希望建设单位在建设过程中可以听取后期接管单位的意见和建议，采取有效的措施做好建设前、后的管理工作。
1 建设缺陷责任期的管理
1.1 建设缺陷责任期的管理现状
相关制度的不够完善使建设缺陷责任期内施工缺陷得不到及时处理。高速公路缺陷责任期一般为两年，一些施工中存在的问题在两年时间内不会出现，即使出现了，施工单位也是应付了事，能拖就拖，拖过责任期就算，不彻底解决问题，两年后病害大面积出现，虽然可以扣除质保金，但对建设成品以及接管单位带来了影响。特别是绿化施工，如果督促不力，多数施工单位在这两年内很少花力气认真养护，仅仅保证存活，接养单位接管后，才发现多数苗木和草坪已处于萎缩状态或长势不佳。房建维修缺陷责任期内问题多一些，而且小而杂，施工单位不愿意为了小项目从外地赶过来。相关单位和部门尚未出台缺陷责任期管理的相关制度，对缺陷责任期的管理带来了难度。
1.2 建设缺陷责任期的管理思考
加强制度监管。江苏省高速公路建设指挥部（以下简称“省高指”）已于2002年印发了《江苏省高速公路项目缺陷责任期管理办法》，《办法》明确了施工缺陷管理的组织机构及相应职责，建立了由省、市高速公路建设指挥部和接管单位参加的月度例会制度，通报本月中出现的问题及处理情况，听取接管单位的意见，协调解决存在的施工缺陷问题。建立了巡查制度，明确了缺陷维修实施程序，特别说明在原施工单位不具备缺陷维护能力的情况下，省高指可以另行委托施工单位进行维护，有关费用在原施工单位的保留金中列支。《办法》要求施工单位应及时编制施工组织设计，取得省高指和接管单位批准后方可实施，施工过程中应采取足够的安全措施保证高速公路安全畅通。
进一步完善管理机制。实行在省高指领导下，实行由市高指负责、监理单位控制、施工单位保证、接管单位配合的管理机制。省高指成立专门机构、指定专人负责缺陷维修的各项管理工作，并与沿线市高指、县高指、施工单位、监理组、接管单位建立了联系网络，高指、接管单位、施工单位均做好缺陷责任期维修工作台帐登记工作。通过施工单位和监理组自查，高指检查，接管单位反馈，使信息网覆盖全线的每个项目，信息及时汇集到省高指，进行分类登记，现场核查，通知相关单位限期维修，并跟踪督查。
接管单位充分发挥主观能动性。为更好地做好工程接管后的维护和管理工作，接管单位应利用缺陷责任期的有利条件，提前收集施工单位联系电话，除了施工现场项目经理部的电话外，还应留下施工单位本部的地址及电话，防止电话号码变动；想法设法收集齐全机电设备的使用说明书及维护保养手册等，邀请施工厂家对接管单位人员开展操作技能培训。
2 养护与建设的对接（养护实践对建设工程的建议）
2.1 高速公路人行通道洞底设计标高不宜过低。为减少路基填土高度，又使下穿通道净空达到设计要求，建设时往往降低通道底面标高，导致积水严重，而且后期难以改造，影响百姓通行，群众反映强烈。
2.2 高速公路路线设计时直线距离不宜太长。建造高速公路不宜选择点与点之间最短的直线，有时需要特意增加路线的弯度，连续几十公里路线较直，驾驶员易疲劳或懈怠，该路段交通事故发生比例相对较高。
2.3 路基边坡暗排水沟后期清理难度大。部分高速公路建设时在边坡上设置暗排水沟，即在边坡土方下面埋置PVC管，填土后种植草皮，但在使用过程中发现，暗排水沟易淤积泥沙、不易清理，而且出现病害难以被及时发现，导致很多暗排水沟无法继续发挥功用，接管单位已逐步将其改造成明排急流槽。
2.4 排、灌渠处宜安装异形隔离栅网片。排、灌渠处由于地形特殊，连续安装护网时，在护网下面会形成空洞，难以阻止人蓄进入高速公路，建议在排、灌渠处安装异形网片。
2.5 高速公路绿化施工时苗木密度不宜过高。为追求即时景观效果，打造“生态高速”品牌，建设时对大、小乔木以及色块苗种植偏密，造成后期苗木没有生长空间、死亡较多，得不偿失。
2.6 建设时房建施工单位与路桥施工单位应加强施工衔接。房建施工单位与路桥施工单位衔接不够，造成一些难以解决的遗留问题。如服务区排水沟与高速公路主线排水沟衔接不上，造成服务区内部生活用水排水不畅。
2.7 收费站、服务区尽量不要使用地下深井水。高速公路的收费站、服务区因地处农村等远离市区的地方，初期安装自来水投资比较大，建设时多采用地下深井水，但水质较自来水相差甚远，特别是钙含量严重，不宜长期饮用，一般后期接管单位多安装净化水设备，投资也大，建议在建设时直接将自来水一次性安装到位。
2.8 收费站、服务区生活污水经过处理后宜形成内循环。收费站、服务区的生活污水目前多经过污水处理设备处理达标后排放到地方河流，老百姓以为是废水会污染河流、田野，经常阻止排放，建议建设时采用内循环式污水处理设备，回收的污水可以用来浇灌树木或冲洗厕所。
3 建设单位在建设过程中可以多听取后期接管单位的意见和建议
人是直接参与施工的组织者、指挥者与操作者，人们常说，事情成败与否关键在于后期管理，因此，在工程的建设过程中，建设单位应多听取后期接管单位的意见。
对养护工作重要性的认识需要不断提高。作为行业管理部门，需要正确处理建设与养护的关系，不断加大对养护工作的管理力度。不仅建设是发展，养护也是发展。
4 结束语：
所谓管理，贵在持之以恒，重在责任心，关键在落实到位。一个完美的工程竣工，更要衔接好建设工程前、后的管理工作，两者相互制约，相互促进。