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摘要：十三五规划即将迎来收官之际，这一时期我国基本实现了全面建设小康社会的目标，推进城市化进程成效显著。在这一大环境影响下，市政工程需求上升、规模扩大，在城市建设、基础功能实现、服务完善等方面发挥了重要的作用。市政工程的综合性强，管理的难度较高，加强各阶段的施工管理工作，才能保障市政工程项目社会经济效益的实现。本文首先分析了市政工程施工的基本原则，而后基于市政工程各阶段特征与目标提出了有针对性的管理措施。
关键词：市政工程;施工管理;质量控制
引言
市政工程从启动到结束，主要包括招投标、监理、施工与竣工验收四个阶段。各阶段涉及多个单位与众多人员，管理要点不同，采取的管理方法也各有侧重。文章立足市政工程管理的四个阶段，详细论述了其施工管理的措施，以供参考。
1 市政工程施工的基本原则
0.1以政策为引导
市政工程是基于政府责任和义务而在城镇范围内建设提供公共服务的各种设施的工程总称。我们日常使用到的各种各样的公共基础设施，如道路、桥梁、公共交通、城市绿化等等都属于市政建设的范畴。由此可见，市政工程本身就和政策规划息息相关，为了保障市政工程建设的质量，我国出台了一系列政策发挥来规范市政施工。施工单位在开展工作时，必须以国家政策规范为引导，严格执行落实相关标准规范。同时，由于国家政策的宏观性，施工单位在开展工作时要结合地区实际情况，灵活地进行调整以适应实际需求，但要注意企业或地区标准规范不能低于国家标准规范。
0.2以科学性为核心
自从1911年泰勒的《科学管理原理》面世以来，科学管理理念扩散到各行各业，“科学性”成为管理方法模式制定的主要原则，在市政工程管理中也不例外。虽然市政工程在我国已经经历了数十年的发展，但目前尚未形成一套成熟的科学管理体系。很多企业仍然采用传统的生搬硬套的方式来制定管理制度体系，当前人工管理仍然是管理的主要形式，计算机等先进技术辅助管理的普及度较低，这些都使得市政工程施工管理科学性不足。
0.3以可持续发展为目标
我国社会经济发展的成果有目共睹，但同时也因环境问题在国际上遭到一些国家诟病，生态环境保护成为当前发展建设中的重要议题。我国提出可持续发展观，并出台了一系列保护生态环境的法律法规，生态理念成为各行各业发展中必须坚持的原则，实现可持续发展成为目标。对于市政工程来说，在建设过程中面临与环境的冲突时，应当将环保放在首位，在设计理念与施工过程中，始终坚持生态理念，为城市的可持续发展贡献力量。这符合时代发展的需求，也具有良好的社会和生态效益，有利于促进市政建设行业的可持续发展。
2 市政工程阶段性施工管理的措施
2.1 招投标阶段
招投标工作是市政工程启动的第一步，市政工程因其可观的社会经济效益，会吸引大量施工单位竞标。加强招投标工作管理，坚持客观公正的原则，才能选择出最优的施工单位。笔者结合自身工作经历，将招投标工作的管理要点归为以下两大点。
第一，确保招投标文件编制的科学性。在制作招投标文件时，要对施工全过程进行全面的分析，把握施工要点，强化细节控制，又要对设计变更情况进行严格管控。招投标文件的编制既要结合经验，又要善用市场社会与市场中的各种信息，综合各种因素，确保招投标文件符合工程建设的实际需求。第二，招投标信息发布渠道要覆盖广泛。为了能够选择最优的施工单位，要保障招投标的充分竞争与良性竞争，尽可能吸引多的单位参与投标。为此要借助多平台发布招投标信息，尤其是互联网平台，确保信息覆盖面广。
2.2 监理阶段
监理阶段的管理要点在于做好监理规划与监理工作协调。科学的监理规划决定了监理工作开展的有序性和有效性，应当对监理涉及的对象、监理程序、监理实施细则进行详细的规划设计，制定有效的作业方案。监理单位要就监理规划条例与建设方、施工方进行沟通，确保后续三方共同管理工作的有序进行。就监理工作协调而言，市政工程施工涉及监理方、施工方与建设方，三者的工作并非独立互不干扰的，而是相辅相成、协调合作的，只有确保各方沟通到位，才能在方案制定、图纸设计等阶段保证科学性和可行性。
2.3 施工阶段
施工现场管理的四大要素为质量、安全、进度与成本，任何一个环节出现问题都会影响其他环节的正常进行，进而影响工程整体的质量与效益。市政施工阶段的具体管理措施如下：（1）做好正式施工前的“再审复查”工作，再次对施工图纸进行审核，排查是否有不符合施工实际情况的问题等，分析是还有可改进优化的地方;对施工材料进行检查，确保其质量达标，没有因存放或运输不当导致的损坏，产品说明书、质检报告等文件齐全。（2）确保施工人员、资源等各要素到位，做好资源的优化配置工作。定期清点检查各种资源的消耗情况与储备情况，及时进行补充，保证基本的应急储备与管理储备。（3）确保施工管理制度执行到位，在实施责任制的基础上，监督与考核并行，对施工过程行为进行全面的监督，对施工人员进行考核。施工现场安全、质量应当放在首位，严禁松散懈怠的工作作风，要营造制度约束的氛围。（4）组建施工检查小组，建立管理工作日志。施工检查小组不仅要负责施工人员、施工过程的检查，还要对施工所需的各种资源进行管控，对正常消耗与非正常损耗进行分析，避免资源浪费与成本超支。对检查内容及情况及时进行记录，写入工作日志，可以避免某一环节管理工作空缺，也有利于后续进行评估、考核与改进工作。
2.4 竣工验收阶段
市政工程通过竣工验收才标志着整个工程项目的圆满完成，而这一环节本身也很重要，不能掉以轻心。由建设方派出验收人员，以招投标文件、施工合同、施工计划章程、工程验收质量标准等文件作为依据，以市政工程的外观、结构、质量等为检查对象，进行全面的、严密的检查，不可放过任一质量漏洞。若工程质量达到标准，即可着手后续交接工作，综合评估项目的实施情况，收集好过程文件、验收报告等;反之，则要返工弥补质量缺陷，整改后进行复检，直到工程质量符合预定目标。
3 结语
总而言之，市政工程在城市建设与发展过程中发挥着重要的作用，加强施工管理、提升施工品质意义重大。市政工程施工要以政策为引导，以科学管理为核心，以实现城市和市政建设行业的可持续发展为目标，在堅持上述三项基本原则的基础上，做好市政工程各阶段的管理工作，确保市政工程获得良好的社会经济与生态效益。
参考文献
[1]钟荣胜.市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[J].中外企业家，2019（21）：125.
[2]潘成伟.市政给排水工程施工质量控制及管理探析[J].建材与装饰，2019（21）：206+210.
[3]张若瑜.市政工程施工企业投标管理要点分析[J].城市住宅，2019，27（07）：203+205.
[4]韦芳妮.市政道路工程施工组织设计与质量控制研究[J].山西建筑，2019，46（15）：127-129.
南京久大建设工程有限公司
关键词：市政工程;施工管理;质量控制
引言
市政工程从启动到结束，主要包括招投标、监理、施工与竣工验收四个阶段。各阶段涉及多个单位与众多人员，管理要点不同，采取的管理方法也各有侧重。文章立足市政工程管理的四个阶段，详细论述了其施工管理的措施，以供参考。
1 市政工程施工的基本原则
0.1以政策为引导
市政工程是基于政府责任和义务而在城镇范围内建设提供公共服务的各种设施的工程总称。我们日常使用到的各种各样的公共基础设施，如道路、桥梁、公共交通、城市绿化等等都属于市政建设的范畴。由此可见，市政工程本身就和政策规划息息相关，为了保障市政工程建设的质量，我国出台了一系列政策发挥来规范市政施工。施工单位在开展工作时，必须以国家政策规范为引导，严格执行落实相关标准规范。同时，由于国家政策的宏观性，施工单位在开展工作时要结合地区实际情况，灵活地进行调整以适应实际需求，但要注意企业或地区标准规范不能低于国家标准规范。
0.2以科学性为核心
自从1911年泰勒的《科学管理原理》面世以来，科学管理理念扩散到各行各业，“科学性”成为管理方法模式制定的主要原则，在市政工程管理中也不例外。虽然市政工程在我国已经经历了数十年的发展，但目前尚未形成一套成熟的科学管理体系。很多企业仍然采用传统的生搬硬套的方式来制定管理制度体系，当前人工管理仍然是管理的主要形式，计算机等先进技术辅助管理的普及度较低，这些都使得市政工程施工管理科学性不足。
0.3以可持续发展为目标
我国社会经济发展的成果有目共睹，但同时也因环境问题在国际上遭到一些国家诟病，生态环境保护成为当前发展建设中的重要议题。我国提出可持续发展观，并出台了一系列保护生态环境的法律法规，生态理念成为各行各业发展中必须坚持的原则，实现可持续发展成为目标。对于市政工程来说，在建设过程中面临与环境的冲突时，应当将环保放在首位，在设计理念与施工过程中，始终坚持生态理念，为城市的可持续发展贡献力量。这符合时代发展的需求，也具有良好的社会和生态效益，有利于促进市政建设行业的可持续发展。
2 市政工程阶段性施工管理的措施
2.1 招投标阶段
招投标工作是市政工程启动的第一步，市政工程因其可观的社会经济效益，会吸引大量施工单位竞标。加强招投标工作管理，坚持客观公正的原则，才能选择出最优的施工单位。笔者结合自身工作经历，将招投标工作的管理要点归为以下两大点。
第一，确保招投标文件编制的科学性。在制作招投标文件时，要对施工全过程进行全面的分析，把握施工要点，强化细节控制，又要对设计变更情况进行严格管控。招投标文件的编制既要结合经验，又要善用市场社会与市场中的各种信息，综合各种因素，确保招投标文件符合工程建设的实际需求。第二，招投标信息发布渠道要覆盖广泛。为了能够选择最优的施工单位，要保障招投标的充分竞争与良性竞争，尽可能吸引多的单位参与投标。为此要借助多平台发布招投标信息，尤其是互联网平台，确保信息覆盖面广。
2.2 监理阶段
监理阶段的管理要点在于做好监理规划与监理工作协调。科学的监理规划决定了监理工作开展的有序性和有效性，应当对监理涉及的对象、监理程序、监理实施细则进行详细的规划设计，制定有效的作业方案。监理单位要就监理规划条例与建设方、施工方进行沟通，确保后续三方共同管理工作的有序进行。就监理工作协调而言，市政工程施工涉及监理方、施工方与建设方，三者的工作并非独立互不干扰的，而是相辅相成、协调合作的，只有确保各方沟通到位，才能在方案制定、图纸设计等阶段保证科学性和可行性。
2.3 施工阶段
施工现场管理的四大要素为质量、安全、进度与成本，任何一个环节出现问题都会影响其他环节的正常进行，进而影响工程整体的质量与效益。市政施工阶段的具体管理措施如下：（1）做好正式施工前的“再审复查”工作，再次对施工图纸进行审核，排查是否有不符合施工实际情况的问题等，分析是还有可改进优化的地方;对施工材料进行检查，确保其质量达标，没有因存放或运输不当导致的损坏，产品说明书、质检报告等文件齐全。（2）确保施工人员、资源等各要素到位，做好资源的优化配置工作。定期清点检查各种资源的消耗情况与储备情况，及时进行补充，保证基本的应急储备与管理储备。（3）确保施工管理制度执行到位，在实施责任制的基础上，监督与考核并行，对施工过程行为进行全面的监督，对施工人员进行考核。施工现场安全、质量应当放在首位，严禁松散懈怠的工作作风，要营造制度约束的氛围。（4）组建施工检查小组，建立管理工作日志。施工检查小组不仅要负责施工人员、施工过程的检查，还要对施工所需的各种资源进行管控，对正常消耗与非正常损耗进行分析，避免资源浪费与成本超支。对检查内容及情况及时进行记录，写入工作日志，可以避免某一环节管理工作空缺，也有利于后续进行评估、考核与改进工作。
2.4 竣工验收阶段
市政工程通过竣工验收才标志着整个工程项目的圆满完成，而这一环节本身也很重要，不能掉以轻心。由建设方派出验收人员，以招投标文件、施工合同、施工计划章程、工程验收质量标准等文件作为依据，以市政工程的外观、结构、质量等为检查对象，进行全面的、严密的检查，不可放过任一质量漏洞。若工程质量达到标准，即可着手后续交接工作，综合评估项目的实施情况，收集好过程文件、验收报告等;反之，则要返工弥补质量缺陷，整改后进行复检，直到工程质量符合预定目标。
3 结语
总而言之，市政工程在城市建设与发展过程中发挥着重要的作用，加强施工管理、提升施工品质意义重大。市政工程施工要以政策为引导，以科学管理为核心，以实现城市和市政建设行业的可持续发展为目标，在堅持上述三项基本原则的基础上，做好市政工程各阶段的管理工作，确保市政工程获得良好的社会经济与生态效益。
参考文献
[1]钟荣胜.市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[J].中外企业家，2019（21）：125.
[2]潘成伟.市政给排水工程施工质量控制及管理探析[J].建材与装饰，2019（21）：206+210.
[3]张若瑜.市政工程施工企业投标管理要点分析[J].城市住宅，2019，27（07）：203+205.
[4]韦芳妮.市政道路工程施工组织设计与质量控制研究[J].山西建筑，2019，46（15）：127-129.
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