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【正】 控制和缩小地区发展相对差距,主要靠制度。因为,解决地区差距扩大问题直接涉及到如何处理中央与地方关系、发达地区与欠发达地区关系。仅就财政关系而言,一方面发达地区希望少上缴中央财政,形成中央与发达地区在财政收入方面的矛盾;另一方面欠发达地区希望更多地获得中央财政补助,形成中央与欠发达地区在财政支出方面的矛盾。这两方面的压力集中于中央财